征信业管理条例宣传提纲什么是征信业为什么要制定征信业.PDFVIP

《征信业管理条例》宣传提纲 一、什么是征信业？为什么要制定《征信业管理条例》？ 征信业是市场经济中提供信用信息服务的行业。征信机构作为提供信用信息服务的 企业，按一定规则合法采集企业、个人的信用信息，加工整理形成企业、个人的信 用报告等征信产品，有偿提供给经济活动中的贷款方、赊销方、招标方、出租方、 保险方等有合法需求的信息使用者，为其了解交易对方的信用状况提供便利。征信 服务既可为防范信用风险，保障交易安全创造条件，又可使具有良好信用记录的企 业和个人得以较低的交易成本获得较多的交易机会，而缺乏良好信用记录的企业或 个人则相反，从而促进形成 “诚信受益，失信惩戒”的社会环境。征信业在促进信 用经济发展和社会信用体系建设中发挥着重要的基础性作用。我国征信业从无到有， 逐步发展，作用日益显现，征信市场初具规模。但与信用经济发展和加快社会信用 体系建设的要求还不相适应；征信经营活动还缺乏统一遵循的制度规范和监管依据， 难以获取市场主体信用信息的现象与不当采集和滥用公民、法人信息，侵犯其合法 权益的现象并存，影响征信业的健康发展。党中央、国务院高度重视征信业发展， 对征信法制建设提出了明确要求。为规范征信活动，保护当事人合法权益，引导、 促进征信业健康发展，推进社会信用体系建设，有必要出台《征信业管理条例》（以 下简称《条例》）。《条例》的出台，解决了征信业发展中无法可依的问题。有利 于加强对征信市场的管理，规范征信机构、信息提供者和信息使用者的行为，保护 信息主体权益；有利于发挥市场机制的作用，推进社会信用体系建设。 二、《条例》经历了怎样的起草过程？ 党中央、国务院高度重视征信法制建设。中国人民银行自2003年履行征信管理职责 以来，一直积极推动征信法规建设，会同相关部门通过实地调研、召开座谈会等方 式，认真听取了地方政府有关部门、征信机构、金融机构、专家和消费者协会等对 征信立法的意见和建议，研究借鉴国外征信立法经验，并在此基础上完成了《条例》 的草拟工作。2009年10月和2011年7月，国务院法制办先后两次向社会公众公开征求 意见。此后，国务院法制办会同中国人民银行认真吸收地方政府、相关部委和机构、 社会公众的反馈意见，再次对《条例》进行了修改，形成了《条例（草案）》报国 务院常务会议审议。 三、《条例》包含哪些主要内容？ 一是《条例》适用范围，包括《条例》适用的业务领域、业务类型等。二是征信监 管体制，包括中国人民银行及其派出机构的监管职责，国务院有关部门和县级以上 地方政府的相应职责。三是征信机构，包括征信机构的定义、类别、设立条件、审 批程序等，以及对外商投资设立的征信机构、境外征信机构在境内经营征信业务的 专门规定。四是征信业务规则，包括个人征信业务规则、企业征信业务规则，以及 加强征信信息管理的相关规定、技术措施等。五是征信信息主体权益，包括信息主 体对自身信用报告的知情权、异议申诉权等。六是金融信用信息基础数据库，包括 数据库信用信息的采集、报送、查询、使用等相关规定。七是监督管理，包括国务 院征信业监督管理部门及其派出机构的监督管理职责、监督检查措施、相关工作人 员的保密要求等。八是法律责任，包括违规从事征信经营活动、采集禁止采集的个 人信息或未经本人同意采集个人信息、对外提供或者出售信息等违法行为的法律责 任。 四、《条例》适用于什么范围？ 《条例》适用于在我国境内从事个人或企业信用信息的采集、整理、保存、加工， 并向信息使用者提供的征信业务及相关活动。规范的对象主要是征信机构的业务活 动及对征信机构的监督管理。国家机关以及法律、法规授权的具有管理公共事务职 能的组织依照法律、行政法规和国务院的规定，为履行职责而进行的企业和个人信 息的采集、整理、保存、加工和公布，如税务机关依照《中华人民共和国税收征收 管理法》公布纳税人的欠税信息，有关政府部门依法公布对违法行为人给予行政处 罚的信息，人民法院依照《中华人民共和国民事诉讼法》公布被执行人不执行生效 法律文书的信息等，不适用《条例》。 五、设立征信机构需要审批吗？ 《条例》对从事个人征信业务的征信机构和从事企业征信业务的征信机构规定了不 同的设立条件。考虑到个人信用信息的高度敏感性，为既适应信用经济发展和社会 信用体系建设对了解个人信用信息的合理需求，又切实加强对个人信息的保护，防 止侵犯个人隐私，《条例》对设立从事个人征信业务的征信机构的管理相对严格， 除符合公司法规定的条件外，还需具备主要股东信誉良好，最近3年无重大违法违规 记录，注册资本不少于5000万元，有符合规定的保障信息安全的设