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XX市公共资源交易管理办法 第一章 总 则 第一条 为进一步规范公共资源交易秩序，实现阳光交易，建立起点公平、过程公开、结果公正、集中统一、规范有序的公共资源交易市场，提高公共资源配置效率和质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。 第二条　本办法适用于XX市级和镇政府（街道办事处、开发区管委）使用XX市级以上政府资金的政府采购、工程建设项目交易、产权交易、土地交易等公共资源交易活动。 第三条　公共资源交易按照集中办理、公开透明、规则主导、严格监管的原则，统一在XX市政务服务和公共资源交易中心（以下简称中心）进行。 第二章 监管部门职责 第四条　财政、审计、城建、交通运输、水利、农业、卫生计生、教体、国土资源等行业行政主管部门根据各自职责，依据有关法律法规规定实施监管。 第五条　中心参与评标委员会组建、开标评标环节的监督，受理投诉、举报，协助行业行政主管部门或监管部门依法查处交易活动中的违法违纪行为。 第三章 公共资源交易事项的范围和限额标准 第六条　公共资源交易事项的范围和限额标准，实行目录管理，执行XX市现行的公共资源交易目录和政府采购目录，列入目录的公共资源统一纳入管理。 第七条 纳入管理的具体限额标准： 货物类和服务类采购限额标准为10万元、工程类采购限额标准为20万元。公开招标数额标准统一为50万元或满足工程建设项目公开招标数额标准。其中，勘察（测）、设计、监理、代建服务：服务单项合同估算价在30万元人民币及以上的，或项目总投资在1000万元人民币及以上的，应该采用公开招标方式采购。 达到公开招标数额标准的，由招标（采购）人按公开招标程序委托招标代理机构组织招投标；限额标准以上但未达到公开招标数额标准的，由招标（采购）人按政府采购程序委托招标（采购）代理机构依法组织采购；限额标准以下的，由招标（采购）人自行发包或自行采购，财政局对资金使用情况进行监督。 第四章 进入事项及窗口设置 第八条　下列事项达到限额标准的应当进入中心统一办理： （一）市级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金以及镇政府（街道办事处、开发区管委）使用XX市级以上政府资金采购货物、工程和服务的行为； （二）市本级范围内和镇政府（街道办事处、开发区管委）使用XX市级以上政府资金的依法应当招标的政府投资工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的招投标活动； （三）国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让交易事务；土地供求信息、交易行情及政策、法规信息的发布； （四）国有资产、企业产权、银行抵债资产、罚没物品、特许经营权、城市无形资产等交易业务； （五）公办教育机构教学用品、器材、民办学校的国拨教育经费购置的教学用品及器材以及公共资源配置等交易活动； （六）市政府确定的其他事项。 第九条　中心设置政府采购、产权交易、工程建设项目交易、土地交易、综合服务等窗口，具体办理本办法第八条所列事项。 第十条　各类交易主体必须依法在中心或指定场所公开进行交易活动，不得在场外交易和私下交易。因场所和设备原因确需在中心外其他场所进行交易的，由招标（采购）人提出书面申请报中心批准。 第十一条 招标（采购）代理机构由招标（采购）人自行选择。 第十二条　中介机构进入中心进行中介服务活动应当具有相应的资格，在其资质范围内提供交易服务。中介机构开展业务活动应当遵循法律法规和有关规定，服从中心管理，遵守工作纪律，加强行业自律，自觉接受有关部门的监督。 第五章 交易运作程序及监管 第十三条　交易申请、登记按照下列程序进行： （一）招标（采购）人向中心提出交易申请，提供资金计划、采购计划、发包资格、招标能力、招标方式核准文件等相关材料； （二）中心工作人员对材料进行审核并办理交易登记手续。 第十四条 中心管理权限内的工程招投标（含房屋建筑、市政、园林绿化、交通、水利等）、政府采购项目招标（采购）文件的审核审批，按照下列程序进行： （一）招标（采购）人提供招标（采购）公告（含资格预审公告）、招标（采购）文件（含资格预审文件）初稿； （二）招标（采购）人从综合评审专家库中随机抽取3人以上单数组成专家组，对招标（采购）公告、招标（采购）文件进行综合评审，提出综合评审意见； （三）招标（采购）人根据专家组的综合评审意见修正招标（采购）公告、招标（采购）文件。 第十五条　凡在中心进行的公共资源交易活动，应同时在XX市公共资源交易网、XX市政务服务和公共资源交易网及各行业行政主管部门指定媒体上发布交易信息。发布信息按照下列程序进行： （一）招标（采购）人在中心填写信息发布单，提交拟发布的公告文本，公告应当载明招标（采购）人名称、地址、交易项目的性质、数量、实施