xx县安置房统规自建导则.doc

XX县安置房统规自建导则 ? 第一章???总??则 第一条??为统筹城乡发展，扎实有序推进城乡一体化建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规和《关于加快推进农房改造集聚建设的实施意见（试行）》（X委发〔2014〕121号）、《XX县重点工程建设房屋征收城中村改造农房集聚建设补偿暂行办法》（X委办〔2015〕163号）和《XX县城中村改造统规自建管理办法（试行）》（X委办〔2016〕50号）的有关规定，结合我县实际，制定本导则。 第二条??我县“1+X+Y”集聚区范围内，统规自建安置房建设项目的规划建设行为，适用本导则。 本导则所称统规自建是指在“1+X+Y”规划区范围内，由政府统一编制规划，项目业主自行建设（拆迁、征地、农房改造集聚等）安置房的行为。 本导则所称“1”，是指中心镇，在中心镇建设若干个上规模、高聚集的大社区（以下简称“1集聚区”）；所称“X”，是指在中心镇之外，建设“X”个中心村社区（以下简称“X集聚区”）；所称“Y”，是指在“X”社区内，建设“Y”个居民点（以下简称“Y集聚点”）。 第三条??安置房统规自建遵循“安全、适用、经济、节地”的指导思想，坚持以科学发展观为统领，以土地级差与综合整治为抓手，化土地资源为资金来源，尊重农民意愿，加强政策引导，按照科学规划、节约用地、先拆后建、依法报批、同步配套（基础设施和公共服务设施）等基本要求实施。 第四条??县发改局、住建局、国土资源局等部门及镇（乡）人民政府要按照法律、法规规定的职责和权限进行指导、管理和监督检查。 第二章??规划编制 第五条??镇（乡）人民政府要把农村和城镇作为一个有机整体，以城镇总体规划和合理的劳作半径为依据，兼顾基础设施配置的经济合理性，因地制宜地确定“1+X+Y”集聚区（点）和集聚规模，组织编制完成“1+X+Y”布局规划，全面形成农房改造集聚建设“1+X+Y”规划体系，实现对不同集聚需求农民的全覆盖。 Y集聚点选址要注重土地级差的吸引力和实施的可行性，主要考虑交通条件便利、有较好的配套基础设施和公共服务设施、用地条件良好、生态环境优良、具有一定人口承载能力、具有产业发展基础和潜力的区域；要兼顾民风习俗，面向未来，适应发展，不能或尽量少占农用地，且注意规避土地利用总体规划中的复垦区、地质灾害区、已确定的拆旧区等不可建设区域。 第六条??镇（乡）人民政府要根据“1+X+Y”布局规划，尊重农（居）民意愿，逐步组织编制完成集聚区（点）控制性详细规划或建设规划。 Y集聚点建设规划编制要按照农村新社区的要求，在现有村庄的基础上，以局部改造、扩建为主，做到小高层多层（含低层，下同）相结合，并充分体现自然山水、田园风光、生态文明、历史传承和建筑形态等特色。 Y集聚点建设规划应达到现代化居住小区的要求，内容还应包括各项设施配套、户型、立面效果图和建筑施工图等。 第七条??规划编制完成后应按法定程序批准实施。 第三章??建设引导 第八条??统规自建安置房要统一规划，统一设计，推广多户联建，控制落地房，鼓励建设小高层住宅。 第九条??统规自建安置房的建筑面积根据《XX县重点工程建设房屋征收城中村改造农房集聚建设补偿暂行办法》（X委办〔2015〕163号），统一按照“合法面积、三倍落地、级差调节、减档受益、违章不计”的安置原则确定。 第十条??统规自建安置房的宅基地面积不得突破法定标准。参与建房农（居）民存量建设用地复垦的总面积应大于集聚区新增建设用地总面积。 第十一条??符合下列条件之一的，经镇（乡）人民政府和有关职能部门审查批准后，可以参与统规自建： （一）拥有合法农村住房，自愿退出全部农村宅基地； （二）经镇（乡）人民政府确认的拆迁、征地、城中村改造等安置户； （三）其它符合建房条件的。 第十二条??统规自建安置房项目业主可以是项目所在地农村集体经济组织，也可以是建房户个人。 第十三条??在总技术指标不变，并统一平衡的前提下，项目所在地镇（乡）人民政府出具小高层与多层所属地块划分意见后，县住建局应综合考虑并总量平衡后，按总平面图明确各分地块技术指标。 第十四条??统规自建安置房要尊重农（居）民意愿，结合建房户的数量，既可一次性建设完成，又可结合集聚点规划选择独立且完整的地块分期建设，还可以幢为单位单独建设。 第十五条??集聚区的基础设施和公共服务设施配套建设由项目所在地镇（乡）人民政府或农村集体经济组织负责，与项目建设同步实施。 第十六条??统规自建安置房应当编制项目实施方案。项目所在镇（乡）人民政府要区分“1”集聚区、“X”集聚区和“Y”集聚点，依据控制性详细规划或建设规划，结合当地实际指导建设项目业主组织编制。方案应载明以下内容：建房户名单、户数及人数、原宅基地规模及处置（复垦、整理）方案；安