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XX市河道采砂管理办法 第一条 为加强河道采砂管理，合理开发利用河砂，保护水体生态环境，保障河道行洪安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《XX市河道采砂管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条 在本市行政区域内开采经营河砂及其管理活动，应当遵守本办法。 本办法所称开采经营河砂，是指在本市行政区域内的河道管理范围内采挖砂石、取土、洗砂和淘金等活动。在水库、人工水道从事采砂活动适用本办法。 第三条 河砂属于国家所有，其开发利用必须在保证河道行洪安全的前提下进行，坚持政府主导、科学规划、属地管理、辖区负责、利益共享的原则。 市水利行政主管部门负责市级河道采砂监督管理工作。 市建设、财政、公安、交通、公路、税务、市场监管、农业等部门按照各自职责，协助做好河道采砂的相关管理工作。 第四条 各镇人民政府（含街道办事处，园区管委，下同）和村民委员会应当按照辖区主体负责、采砂属地管理原则，实施本辖区的河砂开采管理，合理开发利用河砂，维护采砂秩序，保障河道行洪安全。 第五条 市水行政主管部门应当依据有关法律法规的规定和河道防洪规划，编制河道采砂规划。 编制河道采砂规划，应当兼顾生态环境保护，实行计划开采，总量控制。 编制河道采砂规划应当征求市政府有关部门和相关镇人民政府的意见。 第六条 河道采砂规划应当包括下列内容： （一）禁采区和可采区； （二）禁采期和可采期； （三）可采区内年度采砂控制总量； （四）可采区内采砂船只或者机具的数量及其采砂能力（功率，下同）控制； （五）河道滩地堆砂场的布局及控制数量； （六）弃料处理和现场清理、平整要求； （七）管理措施。 第七条 下列区域为禁采区： （一）河道防洪工程、河道整治工程、水库枢纽、水文观测设施、涵闸以及取水、排水、水电站等工程及其附属设施安全保护范围； （二）河道顶冲段、险工、险段、规划保留区； （三）桥梁、码头、电力电缆、通信电缆、过河管道、隧道等工程及其附属设施安全保护范围； （四）饮用水源保护区； （五）依法被禁止采砂的其他区域。 第八条 统一确定河道堤防及河内建筑物的安全保护范围,划定可采河道的禁采河段和工程建筑物禁采区的具体区域范围如下： （一）XX及本市规定的城镇饮用水源地安全保护区； （二）有堤防的河道堤脚向外30米，无堤防的河道，以历史最高洪水位线或现有河道自然岸线向外20米； （三）农村供水水源井半径50米； （四）供排水渠（管）道两侧50米； （五）扬水站、涵洞基础边线外50米； （六）国家等级公路桥梁，根据具体情况上下游各500-3000米，农村一般桥涵上下游各100米； （七）河道凹岸处易产生险工的地段； （八）工程观测、水文水情观测设施200米的安全保护范围内； （九）其他应该禁止开采的区域 上述确定的安全保护范围内，禁止开采河道砂石。 第九条 下列时段为禁采期： （一）河水达到或者超过警戒水位时，水库达到或者超过汛限水位时； （二）每年七、八、九三个月。 第十条 因防洪、河势改变、水工程出现重大险情、水工程建设等情形不宜采砂的，市水利行政主管部门按照河道管理权限，划定临时禁采区或者规定临时禁采期。 市水利行政主管部门应当将禁采区和禁采期予以公告。 任何单位和个人不得在河道的禁采区、禁采期进行河道采砂活动。 第十一条 市水利行政主管部门应当根据采砂规划，于每年11月30日前制定下年度河道采砂计划，并予以公告。采砂计划包括可采区的具体范围、年度采砂控制总量、作业方式、作业工具及其数量等。镇人民政府根据辖区内河道实际，编制本区域河道采砂规划参照上述规定执行。 第十二条 河道采砂权实行有偿出让。 市级河道采砂权出让工作，由市水利行政主管部门按照年度开采计划统一组织实施；镇级河道采砂权出让工作，按属地管理原则执行。 第十三条 河道采砂权出让，按照公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖的方式，确定采砂单位或个人。 第十四条 由市水利行政主管部门和镇组织实施的河道采砂权出让，须编制出让方案，报经市政府批准后实施。 第十五条 出让方案应包括出让方式、地点、范围、开采量和时限、招标标底或拍卖起始价、竞买保证金等内容。招标标底、拍卖起始价按照砂场位置、砂质、开采难易程度、市场价格等因素测算确定。 第十六条 河道采砂权出让应当在招标、拍卖前20日发布公告。公告应当包括下列主要内容： （一）砂场位置、现状、开采量、开采时限、通行道路、采后现场整理措施等； （二）竞买人资格条件和申请时应提交的书面材料； （三）招标、拍卖时间、地点、竞价方式、保证金数额； （四）确定中标人或竞得人的方法； （五）需要公告的其他事项。 第十七条 申请从事河道采砂的单位和个人，应当向市水利行政主管部门或相关镇人民政府提出申请，并提交下