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我国中小企业经营环境改善问题研究 第25卷第5期 2009年5月 商丘师范学院 JOURNALOFSHANGQIuTEACHERSCOLIGE Vo1.25No.5 May.2009 我国中小企业经营环境改善问题研究 赵国栋 (商丘师范学院经管系,河南商丘4760oO) 摘要:我国中小企业已经成为推动国民经济发展,缓解就业压力,促进社会稳定的基础力量. 中小企业在发展过程中除自身因素外,在信贷市场,税费制度,社会化服务等经营环境方面还存在 许多障碍,严重制约着中小企业的持续发展.改善中小企业的经营环境,应从以下几方面着手:一 是构建有利于中小企业发展的融资服务体系;二是切实减轻中小企业的税费负担;三是强化政府对 公共产品的供应和管理职能. 关键词:中小企业;经营环境;融资;税费;公共产品 中图分类号:Fl21.23文献标识码:A文章编号:1672—3600(2oo9)05一o080—05 改革开放3O年来,我国中小企业发展迅速,已 经成为推动国民经济发展,缓解就业压力,促进社会 稳定的基础力量.目前,我国中小企业在发展过程 中除自身因素外,在信贷市场,税费制度,社会化服 务体系和经营许可的法律环境中还存在许多障碍, 严重制约着中小企业的进一步发展.本文就如何改 善我国中小企业的经营环境,促进中小企业的发展 谈一些粗浅的看法. 一 ,我国中小企业改善经营环境的必要性 首先,我国中小企业改善经营环境是由其地位 决定的.自上个世纪80年代以来,我国中小企业不 仅对经济增长的贡献越来越大,而且已成为机制创 新的主体和扩大就业的主渠道,在繁荣城乡市场,增 加财政收入,优化经济结构,增强经济活力,促进社 会稳定等方面发挥着日益重要的作用.据有关资料 表明,目前我国中小企业已达4200多万户(包括个 体工商户),在工商管理部门注册登记的中小企业 约占全国企业总数的99%以上,其中95%的中小 企业是非公有制企业.中小企业创造的最终产品和 服务的价值,销售收入,上缴税收和出口创汇分别占 全部工业总量的58.5%,58.9%,48.2%,68.3%. 在从事跨国投资和经营的3万户国内企业中,中小 企业占到80%以上.中小企业是扩大就业的主渠 道.工业和信息化部部长李毅中在全国人大十一届 二次会议举行的记者招待会上指出:我国中小企业 大约提供了80%左右的城镇就业机会,成为扩大就 业的主渠道.中小企业具有大型企业无可比拟的就 业弹性大的优势,不仅给大量城市下岗职工提供了 就业岗位,而且吸纳了为数众多的农村剩余劳动力, 促进了农村剩余劳动力的转移,缓解了我国严峻的 就业压力,进而为社会稳定和国民经济发展奠定了 坚实的基础.因此,我国中小企业经营环境的经营, 直接关系到社会,经济的稳定发展. 其次,我国中小企业改善经营环境是由其自身 特点决定的.目前,我国中小企业的主要特点是:投 资主体和所有制结构多元化,并以非国有企业为主 体;劳动密集度高,两极分化突出;中小企业生存并 发展于劳动密集型企业,就业容量和就业投资弹性 均明显高于大企业;发展不平衡,多集中于我国东部 沿海经济发达地区.我国中小企业从总体上来看: 企业规模小,抗风险能力和管理水平低,生命周期 短,市场竞争能力不强,技术创新能力严重不足,信 用意识薄弱.这些特征决定了经营环境对我国中小 企业至关重要,我国必须重视其经营环境的改善. 二,我国中小企业经营环境中存在的主要问题 (一)融资环境问题 由于受国内外多种因素的影响,目前我国中小 企业在发展过程中面临诸多问题,其中一个重要的 收稿日期:2009—02—26 作者简介:赵国栋(1961一),男,河南杞县人,教授,主要从事农村经济和企业管理研究 第5期赵国栋:我国中小企业经营环境改善问题研究81 问题是缺乏能促进中小企业持续发展的融资环境. 根据世界银行下属的国际金融公司(IFc)发布的 2009年全球企业经营环境报告显示:在企业经营 环境宽松度方面,中国在181个国家和地区中排名 第85位.报告对全世界181个国家的企业经营环 境做出评估,评估项目有新企业审批手续的时间,开 办公司的经费,获得信贷,投资者保护,缴税便利,停 止营业,法规制度改革等1O项.我国在法规制度改 革和鼓励企业经营以及帮助中小企业创造就业机会 等方面有所滞后.IFC东亚及太平洋事务负责人蒂 姆曾经指出:中国本土中小企业在经营许可和信贷 融资方面的处境非常艰难,中国有必要改善企业的 经营环境….全国工商联副主席沈建国在全国政 协十一届第二次全体会议上也指出:在我国,占全国 企业总数9O%以上的小企业已经成为拉动经济增 长,增加国家税收,推动自主创新,稳定城镇就业的 重要企业群体.然而,这一群体却长期受困于融资 难问题.2008年的数据显示:在除四大国有商业银 行之外的