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当前工程监理企业的现状及对策研究 |r(~jectManasseh.l1{ 毒眷譬20?一t筘0第朝,:企经誊与备 当前工程监理企业的现状及对策研究 胡海林,韩涛,刘光明 (北京帕克国际工程咨询有限公司,北京100022) 摘要:通过对目前我国监理行业现状描述,从了解监理服务需求出发,运用市 场探查,市场细分,目标市场选择,企业形象定位的4P营销战略,分析 我国目前监理行业存在的诸如行业准入门槛低,行业精神的再确立,低 附加值运营,企业自身建设需完善,监理招投标的误区等问题,并从 政策引导和强化企业自身建设两个方向提出解决办法. 关键词:监理行业;现状;存在问题;对策研究 中图分类号:F4079文献标识码:B文章编号:1007-4104(2011)1O-0028—04 自1988年7月建设部颁发《关于开展监理工作的通知》 以来.我国监理行业经历23年的发展,逐步从无到有从小 到大,已形成一套以三控,三管,一协调为主要内容的 完整的建设工程监理体系监理人员执业水平也从不规范逐 步走向规范.事实证明监理行业的出现对提高建设工程质 量,有效利用建设资金,保证工程进度发挥了重要作用.监 理行业作为一个新兴服务行业.随着导入期,成长期结束并 开始向成熟期过渡积累的一些饱受诟病且亟待解决的瓶颈 问题若不能得到有效解决,势必将影响到整个行业的良性发 展 1我国工程监理现阶段存在的主要问题 1.1行业准入门槛低 监理行业准入门槛低主要体现在建设项目监理业务供求 关系失衡和监理服务欠规范两方面.监理业务供求关系失衡 引发投标过程中的不当竞争和恶性竞争.不良竞争的结果表 象是监理服务取费偏低中标后一些企业为了生存多采取减 少人员投入,降低人员素质等手法控制成本,反过来又造成 监理服务的欠规范. 现阶段建筑市场二,三级建设项目基本占到80%,乙 28 级,丙级,事务所资质等企业的业务量又占该市场份额的 70%左右,就二,三级建设项目监理市场而言,综合资质 和专业甲级资质企业的监理成本无法同乙级,丙级,事务所 资质的监理企业竞争,而后三类企业在企业制度建立,职能 部门运行和人才储备等方面做得还不够完善,公司向项目监 理部提供的资金,技术支持也与综合,甲级资质企业相差甚 远.使得现阶段监理行业的形象主要由以数量见长的乙级, 丙级,事务所资质监理企所展示的形象代表着.现行的行业 准入门槛落后于当前监理行业的发展.数量众多的低端监理 企业为挤占市场.扰乱了市场供求平衡引起行业不良竞争 甚至恶性竞争.致使监理行业陷入了一个资质高,市场小. 资质低,市场大的怪圈. 1.2行业精神待确立 工程监理归属于服务性行业,行业定位首先要解决我 们是为谁服务这个纲领性问题.明确回答这个问题在于确 立一个组织的内部既定目标以及行动准则,监理行业若要持 续生存和发展,为谁服务的问题不能回避.回答这个问 题应分两步,首先是为公共利益服务.确立行业精神的 根本,然后才是为业主服务提供行业生存的条件. 为公共利益服务是监理服务的本质.与时代变迁, 政权更迭,是否实行监理制无关.工程监理制虽由商品经济 促成,但国家行政主管部门在推行监理制之初赋予监理工 程师在建设合同实施过程中有权监督建设单位和承包单位 严格遵守国家有关建设标准和规范.贯彻国家建设方针和政 策.维护国家利益和公众利益的公权力,并有意在工程项 目建设过程中构筑建设,监理,施工三方的权利制衡,来最 大限度地保证建设工程结构安全,使用功能,节能环保等公 共利益的实现.由此可见.为公共利益服务是监理制的 基本职能. 为建设单位服务是监理工作的内容,它明确了监 理行业在建设程序链条中的位置,在于解决监理企业生存和 发展的问题.监理工程师通过工程建设活动进行组织,协 调,监督,控制.保证建设合同的顺利实施,达到建设单位 的建设意图.监理企业通过提供技术服务性的劳动从建设 单位处取得相应的报酬一方面依托监理合同和有关建设工 程合同对承建单位的建设行为进行监督管理另一方面,有 义务根据建设工程有关法律,法规,规章,管理程序和市场 行为准则向建设单位提出适当的建议,从而避免业主作出 不当的建设行为.所以说为业主服务是监理制的必要条 件. 现阶段,一些监理企业迫于生存压力流行唯利润,唯绩 效考评等企业管理模式,为降低监理成本无奈或恶意减少项 目人员配置:部分企业管理层得过且过缺乏维护公共利益 的责任心;很多从业人员缺少守法,诚信,公正科学 的职业道德,吃拿卡要风气盛行.所以,建设行政主管部门 有必要强化监管机制,对监理行业精神进行再次确立. 1.3低附加值运营 现阶段监理行业取费低,从业人员工资低是业界不争的 事实.这与大多数监理企业着眼于拓展施工阶段监理服务, 未能进入产业链上游市场提供稀缺性服务有关.监理行 业低附加值服务主要体现在