国企改制风险控制及流程.pdfVIP

国企改制操作流程与风险控制 北京大成律师事务所 主要内容 国企改制主要配套政策文件解读 国企改制操作流程及风险控制 清产核资 产权界定 财务审计 资产评估 人员安置 资产处置 产权交易 公司设立 国企改制背景（“文革”后的探索） 放权让利 利改税 承包制 拨改贷 股份制 主辅分离改制分流 3 国企改革三个阶段 第一阶段：1979-1993 建立现代企业制度：“产权明晰、责权分 明、政企分开、管理科学” 第二阶段：1994-1999 “有进有退，有所为有所不为，对国有企 业实行战略性调整” 第三阶段：2000- 建立现代产权制度：“归属清晰、责权分 明、保护严格、流转顺畅” 4 国企改制目标 体现一个核心、实现一个目标 一个核心：增加就业，改善民生 一个目标：精干壮大国有企业主业、放开搞活辅业 通过两个置换、实现两个走向 两个置换：国有企业产权置换、国有企业职工身份置换 两个走向：国有企业走向市场、国有企业职工走向市场 突出三个转变、理清三个关系 三个转变：以观念转变为基础 以机制转变为核心 以运行转变为目的 三个关系：企业产权关系、职工劳动关系、行政隶属关系 5 国企改制主要配套政策文件 中发[2002]12号：中共中央、国务院关于进一步做好下岗 失业人员再就业工作的通知 国经贸企改[2002]859号：关于国有大中型企业主辅分离辅 业改制分流安置富余人员的实施办法 国资分配[2003]21号：关于进一步明确国有大中型企业主 辅分离辅业改制有关问题通知 劳社部发[2003]21号：关于国有大中型企业主辅分离辅业 改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法 国资分配[2003]46号：关于贯彻落实全国再就业工作座谈 会精神进一步做好主辅分离辅业改制工作的通知 国资发产权[2004]9号：关于中央企业主辅分离辅业改制分 流安置富余人员资产处置有关问题的通知 6 国企改制主要配套政策文件 国资发分配[2005]250号：关于进一步规范国有大中型企业 主辅分离辅业改制的通知 财企[2002]313号：企业公司制改建有关国有资本管理与财 务处理的暂行规定的通知 2003年国资委令第1号：国有企业清产核资办法 2003年国资委财政部令第3号：企业国有产权转让管理暂行 办法 国办发[2003]96号：关于规范国有企业改制工作的意见 国办发[2005]60号：关于进一步规范国有企业改制工作的 实施意见 中华人民共和国国有资产法 （2009年5月1 日起施行）