国际项目管理师（IPMP）考试辅导课件—第三部分.pptVIP

第三部分：项目论证、评估与后评价 （第10.11.12.13.15.章) 一，项目论证的概述(上册p199) 二，项目论证的原理和方法(上册p201-228) 三，详细可行性研究的规范程序(上册p231) 四，可行性论证报告的编写(上册P247) 五，项目论证与项目评估的关系(上册p289) 六，投资决策的程序与原则(上册p290) 关注重大政策的变化 投资体制变化 发展循环经济 前期论证的重要性 《国务院关于投资体制改革的决定》按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则 ，将中国的投资体制从“企业申报、政府审批决策”的模式转向审批、核准、备案分类决策”的模式 新的投资体制下，对于投资项目，如果使用政府资金，国家将继续进行审批；如果不使用政府资金，国家将不再进行审批但对于一些重大项目和限制类项目，国家有关部门将从维护社会公共利益的角度进行核准。其余项目只需备案 在新投资制度里将实行的项目核准与传统的审批制度有重大区别： 即政府投资管理部门不再关注投资项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等问题，因为这些是属于企业自主决策范围内的事项，应由企业自主决策，自担风险。 政府对企业投资项目的核准，主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。 ?不用政府资金的重大项目采用核准制； 一般项目备案制； 要用政府资金?的项目仍用审批制： 主管部门： 审批可行性 投资决策 研究报告 项目 可行性 建议书 研究 贷款银行： 评估可行性 贷款决策 研究报告 核准制是将原来项目建议书和可行性研究两道审批改成只核准项目申请报告。 地方审批权扩大 经济类型变化 计划经济----市场经济----循环经济 循环经济指： 输入减量化（减少进入生产和消费流程的物 质量）； 过程反复化（反复利用进入的物质，延长产品和服务的时间强度）； 输出资源化（将废弃物再次变成资源，减少最终处理量） 循环经济 循环经济本质上是一种可持续发展的生态经济，它要求按照自然生态系统的物质循环和能量流动规律重构经济系统，目的是使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中。 在循环经济发展模式中没有废物的概念，每一个生产过程产生的废物都可变成下一生产过程的原料，所有物质都能等到循环往复的利用。 循环经济和传统经济的 循环流程对比 传统经济的循环流程 资源---产品---消费---污染排放 循环经济的循环流程 资源---产品---消费---再生资源 例如:粉煤灰可制成新型墙体建材; 废钢铁可以回炉重炼; 生活垃圾可以焚烧发电; 泔脚可以加工成高质量的有机肥 一，项目论证概述(p199) 1，概念 项目论证是对拟实施项目的全面分析 技术上是否先进适用 经济上是否合理有利 建设上是否切实可行 社会制度和环境的可接受性; 项目自身风险性 资源的可获得性 2，项目论证的要点 要站在咨询的立场上 应提出多种替代方案 对各种方案要做技术经济分析 决定最佳投资时期和投资规模 要提出可能实施的具体措施 要把资源的有效利用放在中心位置. 3，项目论证要达到的结论 项目实施的条件是可靠的 项目采用的技术是先进适用的 经济上是有效益的 . 4，项目论证的作用(上册199) 项目决策的依据 向银行贷款的依据 项目各项工作安排的依据 与有关单位签订协作的依据 提高项目投资效益的基楚 _项目后评价的依据 项目论证的程序 （p200） （p233） 5，项目论证的阶段 机会研究 初步项目论证 详细项目论证 机会研究 (p217) 机会研究是鉴定投资机会，寻求投资应该用于 哪些部门,能给企业带来盈利，能给国民经济带来全面的或多方面的好处。 机会研究又分一般机会研究和特定项目机会研究两种。根据当时的条件和项目特点，决定进行哪种机会研究，或两种机会研究都进行。 一般机会研究(p217) 一般机会研究目的:是通过研究提出具体的投资建议。又分以下三种情况： 地区机会研究 部门机会研究 以资源为基