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现代农业当前“三农”的主抓手 　　2004年以来，党中央连续4年发出针对农村工作的“一号文件”。从4个“一号文件”中，可以看出这样的逻辑关系：“三农”工作是党和国家各项工作的“重中之重”→增加农民收入是“三农”的根本→提高农业综合生产能力是“三农”的关键→社会主义新农村建设是“三农”的核心→新农村建设的首要任务是发展现代农业。 　　 　　新世纪的4个“一号文件”，出台了一系列支农、惠农、强农的重大举措，形成了新时期比较完整的“三农”工作指导思想、基本原则和政策措施，高扬了“以人为本”的旗帜，充实了执政为民的内容。近几年农业农村形势持续转好、农民群众增收频率有所回升，农业和农村保持了良好的发展势头。但不容回避的是，农村发展仍处于艰难的爬坡阶段。《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》［中发（2007）1号］，对当前农村的突出矛盾和问题，作了“4个仍然”的概括：“农业基础设施仍然薄弱，农民增收仍然困难，农村社会事业发展仍然滞后，改变农村面貌、缩小城乡差距仍需付出艰苦努力”。 　　在这种形势下出台的中发[（2007）1号文件]，具有特殊意义。它使人们进一步明确，“发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求”。 　　现代农业建设任务的提出，标志着农业的发展进入了全面提升运行质量、加速结构调整的新阶段，它的核心是科学化，特征是商品化，方向是集约化，目标是产业化。 　　 　　科学化核心 　　 　　科技进步是突破资源和市场对我国农业双重制约的根本出路。当前，科技进步在农业方向的应用，着重点是： 　　一是促进粮食稳定生产，特别是在提高单产上下功夫。去年11月，农业科学家袁隆平提出建立“种三产四”丰产工作，即种3亩超级稻，产出4亩的产量，在确保粮食生产的同时，省下耕地种植其他高效农作物，让农民增产又增收。 　　二是大力发展特色农业，做大做强高附加值的农业主导产业。根据资源禀赋、产业基础和市场需求，推进区域化布局的农业块状经济和贸工农一体化的龙头型经济，大力推进标准化、产业化的特色产业基地和农产品加工功能区的建设，积极培育具有比较优势的主导产业。特别要重视发展园艺业、特种养殖业和乡村旅游业。 　　三是推进农业科技进村入户。要积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，形成以技术指导员为纽带，以示范户为核心，连接周边农户的技术传播网络。 　　四是培养新型农民，造就建设现代农业的人才队伍。素质相对低下、规模庞大的农村人口，对经济社会发展造成的压力沉重、影响极大。培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设新农村的迫切需要，是把巨大的人口压力转化为人力资源优势的重要途径，也是促进农民增收的根本之计。 　　 　　商品化特征 　　 　　如果用最简洁的语言来说明什么是现代农业，那么，从为吃而生产转向为卖而生产的农业就是现代农业。如果农产品的商品率高、竞争力强，农业就能够成为带动农民致富的高效产业，传统功能会得到强化，新的功能会日益彰显。推进商品农业，要着重抓两条： 　　一是在发展特色农业上下功夫。“一村一品”是现代农业建设的重要内容，是深化农业结构调整、促进农民增收的有力措施，在我国已渐成规模。要通过规划引导、政策支持、示范带动等方法，支持“一村一品”的发展。加快培育一批特色明显、类型多样、竞争力强的专业村、专业乡镇。 　　二是下功夫抓农村市场建设。要加快建设一批设施先进、功能完善、交易规范的鲜活农民产品批发市场；加强农产品质量安全监管和市场服务，继续加强农产品、绿色食品、有机食品认证；积极加强培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织，发展多元化的市场流通主体。 　　 　　集约化方向 　　 　　现代农业发展中的应用价值就在于，通过增加物质和技术投入，产出较高附加值的农产品和提高劳动生产率，走内涵式的、与集约经营相结合的规模经营之路。 　　从当前看，一是要大力发展设施农业。设施农业通过一定的农业设施，能在局部范围内改善或创造环境和气象因素，为动植物生长发育提供稳定的良好环境。设施农业包括设施栽培，如各类塑料大棚、温室、人工气候室等；设施养殖，如畜禽、水产、特种动物的设施养殖和现代集约化的养殖小区等。 　　二是要大力加强农业综合开发。农业综合开发是国家支持农业的有效手段，是发展农村生产力、建设现代农业的重要途径。当前的主要任务是：大力支持高标准农田建设，努力把中低产田建设成为旱涝保收、高产稳定、节水高效的规范化农田；积极推进农业产业化经营，有效促进农业科技进步，切实保护和改善农业生态环境；以粮食主产区为重点，着力提升现有项目区的生产能力，调动农民种粮务农的积极性。 　　三是加快农业信息化建设。目前我国涉农网站存在四大问