提高出口退税率 促进企业发展2.doc

提高日用陶瓷出口退税率 促进企业发展 一、醴陵陶瓷、鞭炮产业基本情况 醴陵位于湖南省东部、湘赣边界，因盛产陶瓷、烟花爆竹，素有“中国陶瓷历史文化名城”和“中国花炮之都”的美称。陶瓷和花炮这两大传统支柱产业，经过历史的洗礼，提质升级，树立了响当当的品牌，成为醴陵两张闪亮的“名片”。 近年来，醴陵市委、市政府抓住机遇，充分发挥传统产业、自然资源等优势，以陶瓷、花炮两大产业为主导，大力改善产业发展环境，通过扶优扶壮，使陶瓷、鞭炮产业出现勃勃生机，其产业规模、企业机制、产品科技含量及附加值、市场占有份额、品牌经济效用和社会贡献等方面都得到了较大提升和发展。去年醴陵陶瓷产业进入全国百佳产业集群，“醴陵花 炮”、“醴陵鞭炮”、“醴陵烟花”被列为国家地理标志保护产品。 二、醴陵陶瓷、鞭炮产业成为醴陵区域经济的擎天之手 醴陵是我国八大陶瓷生产区之一，也是四大花炮生产产地之一，是全国最大的色釉炻瓷的生产出口基地。到目前为止，醴陵市拥有登记注册陶瓷生产企业近500多家，专业配套企业200多家，已基本形成了一个集陶瓷制造、陶瓷机械、瓷泥采掘、陶瓷颜料、彩印包装于一体的陶瓷产业集群，产品远销100多个国家和地区。其中，日用陶瓷40%以上出口，特别是炻瓷产品95%以上出口，年出口额近10亿元。鞭炮企业400多家，鞭炮出口额近 5.5亿元。 2011年，醴陵近500家陶瓷企业实现工业总产值290.2亿元，占全部工业总产值的45%，实现税收3.3亿元，占全市财政总收入的12%。鞭炮企业实现工业总产值158.5亿元，占全部工业总产值的24%，实现税收1.7亿元，占全市财政总收入的6%。为地方经济发展作出了突出贡献。 自十二五规划以来，在醴陵市政府的带领下，陶瓷、鞭炮企业在解决民生民计，促进醴陵劳动就业，繁荣醴陵经济，促进和谐社会发展起到了积极关键的作用。2011陶瓷生产企业安排就业人数近10万余人。如果把配套产业也纳入行业范畴来计算，这个人数将更高。陶瓷产业成为了醴陵提高就业岗位最多的产业，为缓解劳动力就业压力作出了巨大贡献。鞭炮企业就业人数将近8.5万人。大部分集中在醴陵的东南西北四乡，为活跃农村经济，缩小城乡差距，缓解城乡矛盾，解决农民工的赋闲劳动力就业起到了举足轻重的作用。 三、醴陵陶瓷、鞭炮企业经营存在的问题 （一）企业规模偏小，抗压能力较小。虽然醴陵市的规模以上工业企业个数在全省县一级中是最多的，但缺少大规模、高科技、高附加值的企业，产品附加值低的小型出口企业面临出局。我市现有200余户日用陶瓷生产企业中，大中型企业仅占7%，称得上大型的也只有华联、泰鑫、陶润、港鹏这些为数不多的企业。而花炮企业在生产、贸易方面也缺乏龙头企业带动，年产值500万以上的企业仅为280家左右，尤其缺乏能左右行业发展方向的大企业集团。由于种种原因，绝大多数企业规模过小，有些甚至是作坊式家庭企业，这些企业相对来说产业集中度低，资金和技术投入分散，资产负债率高，在生产、市场、研发上难形成规模经济的优势，专业协作水平低。 （二）陶瓷、鞭炮生产经营成本大幅增加，利润低。出口退税率调整对醴陵以劳动密集型、资源型产品出口的陶瓷、鞭炮企业影响很大。近几年来，陶瓷、鞭炮行业频频遭受原材料涨价、能源危机、运输费用增加、劳动力成本提高等的压力，使企业生产成本居高不下，陷入高成本、低利润的微利困境之中。再加上之前，由于人民币汇率持续下调，企业利润已经下降许多，几乎是微利。据我们调查分析，醴陵企业目前平均利润率只有8%左右，一些中小企业甚至低于5%，不少企业主要利润来源就是出口退税，近年来出口退税税率的多次下调，再加上市场疲软，使这些本来就没有竞争力的企业连生存都很难，最终导致企业转产或倒闭，也就造成新的人员失业和下岗，给社会带来负担，增加不稳定的因素。 （三）各种新的贸易壁垒层出不穷，贸易设限花样翻新，苛刻的铅镉溶出标准、ISO质量体系标准，技术性贸易壁垒使我市的陶瓷、鞭炮出口压力越来越大，高昂的检测费用也大幅增加了企业的成本。 （四）国际市场需求疲软，尤其是经过金融风暴、美国次贷危机和去年的欧债危机，导致醴陵的日用陶瓷、鞭炮失去了许多欧美市场以及东南亚市场，出口价格也是一路下滑，陶瓷产品、鞭炮烟花的出口价格甚至被挤压降低到临近成本底线，尽管这样在国际市场上仍没有价格优势，竞争力大大削弱，出口需求量也大大减少，价值提升不起来，企业难以消化纷纷转产，产品纷纷转型，很多企业缩减原来出口份额，产品由外销转为内销。 四、醴陵市政府针对这一现状，积极寻找对策，做了大量的工作 (一）政府引导构建产业集群，抱团取暖。在竞争激烈的国际大环境中，醴陵市政府深知只有在企业规模上强强联手，做大做强，才能在竞争激烈的市场中处于不败之地。都在有意识地引导陶瓷、鞭炮产业集群发展，产业链条中的原材料供应、运输销售、加