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《旅游法》倒逼旅行社经营模式转型-旅游管理 《旅游法》倒逼旅行社经营模式转型 高 凡 旅行社是旅游业“三大支柱”产业之一，一直以来保持较快增长，截至2013年9月底，全国旅行社总数为25941家。但是，长期以来，旅行社一直采用饱受诟病的“零负团费”、以自费项目进店购物补团费的经营模式。2013年10月1日，《旅游法》正式施行，明确要求旅行社经营“三无”——无“零负团费”、无自费项目、无进店购物，无疑会给旅行社产生深远的影响，旅行社经营策略面临转型。 一、《旅游法》对旅行社经营模式的规定 2013年10月1日颁布的《旅游法》针对“零负团费”低价操作模式，设置了相应的10多条规范、禁止和处罚性规定。其中，第三十五条明文规定：“旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。旅行社组织、接待旅游者，不得指定具体购物场所，不得安排另行付费旅游项目。但是，经双方协商一致或者旅游者要求，且不影响其他旅游者行程安排的除外。” 发生违反规定情形的，旅游者有权在旅游行程结束后三十日内，要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款，或者退还另行付费旅游项目的费用。 二、《旅游法》对旅行社的影响 （一） 旅行社经营模式将发生根本性变化 《旅游法》针对购物和自费项目的限制条款，以及消费者购物退货的救济条款，将有效改变旅行社行业低价竞争的经营模式，有助于从根本上解决“零负团费”这一顽疾。旅游产品的价格回归到合理范围，旅行社将在同一合理的价格区间内竞争，从关注价格到注重品质的更为公平和健康的品牌化竞争阶段。 （二） 旅行社旅游产品价格将集体上涨 旅行社经营模式发生变化，“零负团费”被禁止，将使团队旅游报价回归合理价位，必然导致价格的大幅上扬。根据国家旅游局统计数据显示，受《旅游法》影响，整个10月份，旅行社团费涨价十分普遍，如泰国、韩国等市场价格将翻番，欧洲游有20-30%以上的上涨。 （三）旅行社产品结构将发生深刻变化 目前，我国旅游市场还不成熟，旅游者对价格敏感度极高，价格的剧烈变化，短期内会使相当一部分旅游者望而却步，这将在很大程度上抑制旅游需求，旅行社团队旅游市场将急剧缩小。如“十一”黄金周期间，大陆赴港澳旅游团大幅减半；大陆赴台游客人数较去年同期减少约3成；全国旅游行业营业额与去年同期相比下滑约40%。 另一方面，团队游需求得到抑制，大量旅游者将转向散客游，旅游需求将在散客市场得到充分释放，旅游市场的主体及格局将发生深刻变化。来自全国假日办的统计数据显示，跟团游和自由行的比例长期维持在7∶3，但2013年国庆期间，这一数据被颠覆成3∶7，中国旅游市场正式进入散客时代。 （四）旅行社行业市场格局将发生重大变化 随着《旅游法》的深入落实，因经营模式发生变化带来的旅行社经营成本上升、团队旅游市场萎缩，对旅行社行业经营产生强烈冲击，行业进入一个艰难的经营时期，众多旅行社面临生存问题，旅行社市场将进一步分化，甚至重新洗牌。 规模较大的旅行社凭借其完善的营销网络及良好的产品、服务和品牌效应，在市场竞争中会逐渐扩大份额，吞并部分小旅行社，成为大型旅行社批发商；中型旅行社积极开发专线产品并形成规模效应，以突出的特色在市场竞争中立足；而规模较小的旅行社因经营成本上升，生存空间被大大挤压而无法经营，一部分将在激烈的市场竞争中被淘汰，一部分将转而成为大旅行社的代理，变成零售商。旅行社行业的产业集中度将进一步集中，形成大型旅行社集团垄断市场的局面，旅行社垂直分工特征进一步显现。 三、旅行社的转型措施 面对《旅游法》给旅行社行业发展所带来的深刻影响，旅行社应积极应对，主动转变经营模式，找出适合自己的生存发展 之路。 （一）转变经营模式，实施多元化战略 拥有庞大供应商资源体系的传统旅行社，可以在批量采购上做文章，做到定期提供一定量价格较有优势的线路；面对多元化的游客需求，打造差异化、主题化的产品；加强和景区的合作，加强新的旅游产品的推介开发，提高旅游消费品质；回归到服务上，拥有庞大服务人员作支撑，为游客提供建设性意见和建议，根据客人需求提供专业咨询。 另外，除了传统的经营项目以外，为发展壮大旅行社企业实力、增强抗风险能力，旅行社企业要整合产业链上下游资源要素，积极开展多元经营、混业经营，进一步拓宽发展空间。一些大型旅行社企业应积极开展跨领域合作，发展创新业务，可以尝试涉足航空、交通、景区、住宿、餐饮、会展，乃至房产领域，实现多业并举。 （二）完善产品构成，开拓自助散客游 过去，由于价格便宜、方便省心等原因，旅游者大多选择跟团旅游。随着旅游业的发展，一方面，各旅游目的地的基础设施、网络信息建设有了很大提升，为旅游者提供了个人出游