企业电费回收风险的法律措施防范.docVIP

企业电费回收风险的法律措施防范-法律 企业电费回收风险的法律措施防范 沈　杰 许剑锋 林　武 （国网乐清供电局，浙江 温州 325600） 摘　要：企业电费回收直接关系企业经济效益和长远发展，但市场变化特别市整体经济下行环境下，企业电费难以收回的风险越来越大。本文通过深入分析这些电费回收风险因素，提出电费回收风险防范的几项措施，?以期促进电力企业做好电费回收工作。 关键词 ：电费回收；原因；法律防范措施 中图分类号：F275文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）31-0250-03 收稿日期：2014-10-28 作者简介：沈 杰（1986-），男，汉族、江苏宜兴人，国网乐清供电局，助理工程师，大学本科学历；许剑锋（1975-），男， 浙江乐清人， 国网乐清供电局，助理工程师，大学学历；林武（1976-），男，浙江青田人，国网乐清供电局，工程师，大学本科学历。 一、引言 和家庭用电相比，企业用电量大、回收难。以温州市2013年统计数据为例，全年用电量343.33亿千瓦时，其中工业用电量216.08亿千瓦时，建筑业用电量7.21亿千瓦时，商业用电量13.32亿千瓦时，居民生活用电量77.80亿千瓦时。企业工业、建筑业和商业全年用电占全市用电约69%，而居民生活用电仅占22.7%。但是，较之家庭的稳定性，企业却容易受经济规律、国家宏观经济政策以及本身经营不善容易面临倒闭风险。据《经济参考报》记者了解，浙江全省法院共受理了企业破产案件346件，同比上升145.07%，其中，发生在温州的企业破产案就有198起。温州市工商行政管理局官网显示，因未参加2012年度年检企业而吊销营业执照的企业，仅鹿城分局和龙湾分局就有532家和362家。2010年我国民建中央发布的专题调研报告《后危机时代中小企业转型与创新的调查与建议》显示，中国中小企业平均寿命仅3.7年，而最新统计，中小企业平均寿命为2.9年。 我国电费的收取长期沿袭着“先用电，后付费”交易方式，该方式使得电力企业存在企业用户因主观恶意欠费或客观丧失缴费能力而拖欠电费的风险，加强企业用户的电费回收是电力企业工作的重点和难点，而肇始于2012年温州民间金融危机导致大批企业倒闭以及老板跑路潮使得如何运用法律手段防范回收用电企业电费风险任务更为紧迫。采取法律措施保证电费回收，不仅是解决当前严峻的欠费问题的需要，更是降低供电企业经营风险的重要手段，电费是否能及时回收关系着供电企业的生产和扩大再生产。 二、企业电费回收难的原因 欲研究加强企业用电电费回收管理的方法，首先需要从源头上剖析企业拖欠电费的原因，从而做到有的放矢。 （一）用电企业 1.履约主体下落不明 现行多数企业的生产经营或办公场所为租赁所得，此类用电主体与供电企业签订用电合同后，容易出现因用电企业经营不善或为躲避债务而逃匿，从而导致人去楼空的局面。因无法查找企业的经营者，其所欠电费便成了履约主体下落明的无头账、呆账、坏账。 2.履约义务人与实际用电人不一致 以租用为盈利形式的商业写字楼、商场、店铺等，与供电企业签订合同的主体一般为开发商或物业公司，而实际用电的租户与供电公司并无合同关系。这种法律关系下，供电公司一般是对整个大厦按总量进行电费结算；开发商（或物业公司）给各个租户安装分表计算或核定收费。此种模式下容易出现租户由于经营不善、房屋使用、物业管理、核定电价过高等问题而拒向开发商或物业公司缴纳电费，进而导致履约义务人（开发商或物业公司）无法向供电公司缴纳电费。 3.履约主体资格瑕疵 企业因违反相关法律法规规定被吊销营业执照、责令关闭或被撤销后，根据《公司法》的规定需在15日内成立清算组，进行清算，清算期公司存续但不得开展与清算无关的经营活动。但实际经济活动中，不少企业被吊销执照后，负有清算义务的人怠于行使清算职能，最终导致企业资产消耗殆尽或企业处于无人问津的状态。收取此类企业拖欠的电费时，或无履约能力或无履约的主体，只能依赖诉讼程序解决，追究清算义务人的责任。 4.履约能力欠佳 正如前文所言中国中小企业的平均寿命仅为2.9，在经济形势衰退，银行银根收紧等大的背景下，中小企业尤其是化工、钢铁、水泥、能源开采等高耗能产业容易出现经营效益下降、资金断裂甚至被关闭的情形，从而导致企业履约能力下降，无力缴纳电费。对于这类企业欠费，供电企业往往仅停留在事后补救，却未在风险发生的前期采取措施，以求降低电费损失的风险。 5.恶意欠费 电是商品，用电需付费的基本理念还不够深入人心，加上社会体制、人员素质、企业管理等客观因素，使得部分用电企业恶意拖欠电费有了一定的生存空间。 （二）供电企业 不少供电企业一直习惯以行政手段进行