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地方政府网络形象塑造研究-新闻学 地方政府网络形象塑造研究 王金红 【摘要】本文以阜新市为例，分析阜新市目前网络形象塑造取得的成效及存在问题，并提出地方政府塑造良好的网络形象应借助互联网平台建设网络服务型政府；打造政务新媒体提升网络互动力；及时正确引导网络舆论；提升地方政府工作人员的素质及网络媒介素养。 关键词 政府网络形象 阜新市 政务新媒体 政府形象是指“政府这一组织系统在运作中即在自身的行为与活动中产生出来的总体表现与客观效应，以及公众对这种总体表现与客观效应所作的较为稳定与公认的评价①”。政府形象作为一种特殊的社会资源，也是地方政府软实力的重要组成部分。地方政府需要通过一定的手段、策略对自身的形象进行宣传、包装和改进，进而塑造良好的形象。近年来，随着网络技术的发展，网络已成为地方政府形象塑造的重要工具，塑造良好的政府网络形象是互联网时代提高地方政府执政能力的利器。 一、阜新市政府网络形象塑造的成效 阜新市作为资源枯竭型城市目前正处在转型期，抓住转型创新的发展良机，积极利用网络新媒体塑造政府形象并取得了一定成效。 1、创建政府门户网站打造政府网络形象 阜新市政府门户网站“中国·阜新”由阜新市人民政府主办，网站在政务公开、网络参政问政等方面开设了大量信息和服务功能。 （1）应用网站发布政府信息提升政民互动。地方政府在主动应用网络方面主要表现在利用互联网发布政府信息和与人民群众的互动。阜新政府在“中国·阜新”门户网站开设“政务公开”板块，并下设领导之窗、政府机构、政府工作报告、政府文件等19 个栏目。据网站提供数据，经笔者统计，截止2015 年11 月8 日，除“领导之窗”及“应急管理”两大板块外，其他17 个栏目共发布信息3351 条。同时在网站首页设置“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”“政府信息公开工作年度报告”、“依申请公开”“工作机构及联系方式”5 大栏目，共有49 个职能部门提供信息公开指南。 阜新政府通过政府门户网站积极打造政民互动平台，设置“公众参与”板块，并下设领导信箱、咨询投诉、阜新网络问政、网上信访等8 大栏目。“领导信箱”中群众可以给阜新市8 位分管不同职能部门的市委领导写信，可以咨询、投诉、建议、求助。截止目前“领导信箱”和“咨询投诉”共处理236 封群众来信，从办理结果可以看出信件回复较全面，事件得到较好处理。“阜新网络问政”平台目前已注册会员33335 人，发帖82291 条，在线会员最高纪录是1333 人。根据《关于在阜新市人民政府门户网站政府论坛建立网络发言人制度的通知》，共74 个行政部门设立网络发言人，对市民发布网贴在24 小时内受理回复，并在5 个工作日内给出办理答复。为适应移动互联网的发展，“阜新网络问政”除电脑版外还开设手机版。”便民回答”已受理答复176 条，“建议提案”已受理答复286 条。另外阜新政府在“阜新民心网”创建网络工作平台，公开受理群众举报投诉和政策咨询。 （2）应用网站提高行政服务水平扩大网络影响力。政府应用网络取得绩效的评价，主要包括评价政府应用网络提高行政服务水平和政府在互联网上的影响力、第三方在互联网上的评价三个方面②。阜新市政府在门户网站开设“网上办事”业务，共设置“市民服务”、“企业服务”、“绿色通道”三大板块36 项办理业务。同时开通40个职能部门的“政务大厅”，每项业务均设置“办事指南”“在线咨询”“在线投诉”功能。 政府在互联网上的影响力主要体现在政府信息的影响力、网络平台链接集成度、搜索引擎排名、网民对本地政府的相关言论等。阜新政府网站目前访问量统计已达1687856 人次，信息公示中显示已发表信息86701 条。网站搜索引擎的收录情况能看出网站显示度，用百度、360、搜狗对“阜新”进行检索，中国阜新门户网站均出现在第一页检索页面，从中可见阜新门户网站在网络媒体中地位。 对于政府网上平台的整合情况，阜新门户网站提供站内信息检索以及百度、谷歌、搜狗、必应的搜索引擎网站链接。并设有县区网站、市直部门网站、企业网站、中省直单位网站等共77 个阜新市主要政府部门网站。 2、建设多个网络平台全方位打造政府网络形象 阜新市政府除创建政府门户网站外，还创办多个网络媒体平台，共同打造政府网络形象。“阜新新闻网”作为阜新市委外宣网站在“论坛”版块开设“民生问政”栏目，目前已发布6684 个帖子，涉及1809 个主题，同时开通多项便民服务功能。“阜新金农网”作为阜新市政府农业门户网站，开设“综合资讯”、“政务公开”“为民服务”等栏目。“阜新教育网”开设“政务公开”频道。另外创办“