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如何进行农地高效流转？——基于农地拍卖市场的构建设想-农业经济论文 如何进行农地高效流转？——基于农地拍卖市场的构建设想 谭周令 （石河子大学经济与管理学院， 新疆 石河子 ８３２０００２） ［摘 要］ 农地流转缓慢问题，制约了现代农业规模化经营。如何构建高效农地流转机制成为现阶段亟待解决的问题。文章通过对前人研究的归纳，分析了影响农地流转的主要因素。通过将拍卖市场规模以及农地产权束完整程度两个主要变量嵌入到拍卖交易模型之中，对这两个变量进行了研究。结论表明：拍卖市场的建立能够使拍卖双方达到共赢，并且随着拍卖市场规模的扩大和农地产权束完整程度的增加，拍卖效率能够得到提升，市场的价值会不断增加。 ［ 关键词 ］ 农地；流转；影响因素；拍卖交易模型 ［基金项目］研究生科研创新资助项目（ＸＪＧＲＩ２０１４０４６）。 ［作者简介］谭周令（１９９０－），男，重庆城口人，硕士研究生，研究方向：农业经济学。 一、引言 ２０世纪８０年代，为了应对农业危机，中国对农地经营制度进行了创新。农地经营制度由人民公社时代国家对土地全面干预的制度结构变为以家庭为基本经营单位的家庭联产承包责任制。家庭联产承包责任制的广泛实施赋予了广大农民群众较为充分的经营自主权，有效地提升了生产主体的生产积极性，为后来中国农业实力的提升打下了基础。从家庭联产承包责任制的实施到现在，其小规模、分散化的经营模式与农业生产之间的关系一直受到普遍关注 ［１－２ ］。在１９８５年以前，这种小规模、分散化的经营模式对于我国农业发展起到了积极的推动作用；但在此之后，该经营模式对于我国农业经济可持续发展的不利影响便逐步显现。首先，小规模、高分散的农业经营模式已经难以满足现代农业发展的需要。土地规模狭小会形成更多的边界，从而使土地利用效率难以提高 ［１ ］ ［２ ］。其次，细碎化的生产难以形成农业的规模经济，对于我国农业综合国际竞争力的提升不利。有研究表明：通过地块数目的合并而达到弱化土地零碎程度，增加土地耕作面积对于全要素生产率的提升具有积极的影响，相应的产出也可以得到提高 ［３ ］ ［４ ］。土地流转和规模化经营能够提升农业现代化水平，而分田单干只能够解决温饱而难以致富 ［５ ］。 然而，数据显示１９８６年农村户均拥有耕地９．２亩，户均地块拥有量为８．４块；２００７年户均拥有耕地面积减少为７．４亩 ［６ ］。为了促进农业规模化经营，政府一直试图从各个方面促进农地流转。１９９９年，户均流转土地０．２亩，占总面积的２．５３％；２００８年，也仅达到８．６％。２０１３年，中央一号文件明确指出：“鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转”。现阶段，如何提升土地流转效率，已经成为了农业规模化经营的首要问题。 农地流转影响因素归纳起来主要包括宏观和微观两个方面。在宏观方面，多数经济学家主要从政策、市场以及政府等角度进行了分析。Ｋｕｎｇ和周其仁等都认为制度因素、经济因素以及制度环境对于农地流转有显著的影响 ［７ ］ ［８ ］。包宗顺认为：土地市场发育不健全、政府职能定位不当、农村社会保障体制以及农业保险制度滞后是影响农地有效流转的主要因素 ［９ ］。黄延信从总体上对我国农地流转进行了分析，并认为我国农地流转主要在如下几个方面存在问题：权属不清，承包政策难以落实；流转期限较短；政府职能定位偏差 ［１０ ］。在微观方面，主要以农地流转主体为研究对象。乐章通过对１０个省份，３０个行政村的１０３２户农户调研后发现，加快农地流转的核心是以向农业规模生产为标志的现代农业生产方式转型 ［１１ ］。罗必良应用威廉姆森分析范式，从交易费用的角度对农户农地流转进行了研究，结果表明实物资产专用性对于农地流转以及农业规模化经营具有积极作用，人力资本专用性以及地理位置专用性会加大农地流转的交易费用，对农地流转呈负向影响；农户行为以及政策的不确定性会显著影响农地流转的交易费用 ［１２ ］。 上述文章对于农地流转的影响因素进行了较为全面的研究，但是对于具体做法都较少提及。通过总结，作者认为：农地流转市场规模及农地产权问题是制约农地高效流转的两个主要方面。因此，作者在前人的研究基础上，依据拍卖理论，构建了农地流转的拍卖理论模型。通过总结和筛选，最终引入农地拍卖市场规模和农户拥有的农地产权完整程度两个主要变量，对农地拍卖理论模型内容进行了进一步丰富。最后，依据相关结论提出构建农地拍卖市场和实施农地互联网拍卖等多种手段相结合的拍卖方式，以提升农地流转效率、改善交易公平性、加速农业规模化经营。 二、模型建立 通过借鉴前面的分析和相关研究，本文依据拍卖理论构建一个农地拍卖交易模型。在农地拍卖市场上，首先假设用于流转的土地的产权都被清晰地界定，而且市场交易机制完善，在市场