日本植物保护体系及植物保护人才培养.docVIP

日本的植物保护体系及植物保护人才培养 　　摘 要： 随着我国农业由传统方式向现代农业的转变，培养具备有害生物综合治理（IPM）理念的植物保护人才非常必要。为了借鉴他国的经验，本文以日本为例介绍了该国先进的植物保护体系构成及该领域人才培养的基本模式，以期为我国植物保护领域的发展及人才培养提供参考。 　　关键词： 日本 植物保护体系 植物保护人才 培养体系 　　 　　日本是我国一衣带水的邻国，也是植物保护事业非常发达的国家之一。通过长期的发展已形成了一个由中央到地方、由政府到民间的非常完善的植物保护体系，其植物保护人才的培养也紧密结合现代农业（即对人类及环境友好型农业）的发展需要。本文从植物保护体系的构成及人才培养课程设置等方面对此进行了探讨。 　　一、日本的植物保护体系 　　植物保护（plant protection）作为一个学科，其含义在不同的国家有着较大的差别，在我国植物保护一词广义上指通过各种途径保护植物免受一切不利因素的影响，而狭义上的植物保护仅针对病、虫、草、鼠等有害生物，即应用植物检疫、农业防治、物理防治、生物防治及化学防治等综合措施有效控制这些有害生物对农林业的危害，以保证农林业的健康生产。而日语中的“植物保护”一词，则是从植物生态、森林保护、生态环境调节、水利土壤改造、土壤植物营养等角度出发保护植物，防止种的灭绝，维持种的多样性，与有害生物防治有关的词汇是“植物防疫”。为此，日本政府专门制定了“植物防疫法”，作为指导植物有害生物防治的根本法规，内容包括总则、国际植物检疫、国内植物检疫、紧急防治、指定有害动植物的防治、都道府县的防治、杂则，以及罚则等内容［１］。根据该法律，日本构建了一个由中央和地方、政府和民间系统构成的完整的植物保护体系。 　　中央和政府层面有农林水产省消费与安全局下设的植物防疫课，主管全国植物防疫的行政管理工作，下设总务班、防治班（负责病虫害发生预测预报、防治指导、农林水产航空事业及病虫害防治技术的改进等）、国内检疫班（负责日本国内的植物检疫、病虫害的侵入警戒及经济防治等）、??疫计划班（负责国际植物防疫条约、植物检疫措施等国际标准的制定，病虫害危害度分析及调查研究等）、检疫业务班（负责与植物检疫有关的业务调整、进口植物检疫、植物防疫所的管理等）及专家组（负责与两国间进出口检疫条件协商有关的事务及出口植物的检疫）。通过对进出口植物的检查，发现病虫害及时取缔，对病虫害进行调查研究，根据植物防疫法有关规定，对病虫害发生及时预警，加强对药剂和防治的保障。下设的植物防疫所主要承担进出口植物的检疫工作［2］。 　　而地方上，各都道府县均设有负责植物防疫的农林水产部（或农林部、农政部）及专门从事病虫害防治的病虫害防治所。目前日本全国共有病虫害防治所53个，平均人数在10人左右，其主要职责包括：病虫害预测预报，病虫害防治计划的制订，植物检疫，对基层市町村、农民和农民组织开展的病虫害防治工作进行指导和支持，农药试验示范、药效试验，指导农药正确使用，以及农药市场管理等。病虫害防治所业务经费由中央、地方共同承担，基本上各负担50%。此外，全国还有病虫害防治员4200多人，多由农协、农户和基层政府职员等兼任，接受病虫害防治所的业务指导，负责各市町村的植保工作并在防治所和农民之间起一个技术桥梁的作用。各都道府县的病虫害防治所还与当地的农业试验场、园艺试验场等科研单位、农业改良普及中心等农业团体合作设立“都道府县及市町村防治协议会”，制定整个都道府县的病虫防治实施方针［3］。 　　日本病虫害防治的民间系统主要是农业协同组织，简称农协（JA），类似于我国的合作社。该组织作为农民的合作组织，在组织农民从事农产品生产、加工、销售，向农民提供生产资料购买、金融、共济、技术经营指导等产前、产中、产后服务，促进农村城市化过程中发挥了积极作用。特别是在基层，农协在农业技术推广中发挥了重要作用。农协的设立上至全国，下至各市、町、村，形成了一个非常庞大的网络，触及面很广。各农协几乎都设有营农指导员，作为活跃在农业生产第一线的技术普及员，以农协会员及其家属为对象，在生产、经营等方面给农民以指导，其指导范围涉及农业领域的方方面面，但以担任研究、制订农业生产与经营计划，指导农作物病虫害防治、推广新品种和新的作物栽培技术等为主，并为农家购置农机和设施提供咨询，在会计业务、税务知识方面提供指导和帮助；向农民提供产销信息和相关服务。可以说，农协营农指导员是植物保护知识的直接传授者，在日本的植物病虫害防治中起着非常重要的作用。日本的植物保护工作本着测报先行、综合治理、安全用药、保护环境的原则开展，实现了由计算机网络技术、多媒体技术、专家咨询系统、远程咨询系统和远程诊断系统等现代技术构建的植物保护网络化，建立了JPP-NET植物防疫信