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跨越发展湖北区域发展面临的挑战与对策 　　摘要：随着区域间竞争的日益激烈，作为中部地区的重要省份，湖北面临的形势十分严峻。如何突破重围，实现跨越发展日益成为未来五年湖北省经济社会发展中一个紧迫而现实的难题。不断增强中心城市武汉的经济实力；合理定位武汉城市圈发展目标并进一步完善城市圈结构体系；加快“两区”建设；抢抓西部政策优势加快发展将会对整个湖北省区域经济协调发展产生重要的促进作用。 　　关键词：成渝经济区；区域发展；武汉城市圈 　　中图分类号：F127文献标识码：A 　　2011年5月，《成渝经济区区域规划》获国务院正式批复，这标志着在国家层面上确立了成渝经济区在中国区域发展格局中重要的战略地位，可以预见的是，在“十二五”期间，随着成渝经济区的不断发展，特别是经济区内一体化进程的不断加快，构建除长三角、珠三角、环渤海之外的中国经济增长第四极的梦想将不再遥远。成渝经济区的雏形最早成型于2003年，后经过两地政府部门几年的沟通协商，2007年7月被国务院正式确立为全国统筹城乡综合改革配套试验区，2011年5月，《成渝经济区区域规划》获国务院正式批准通过。不到4年的时间，从综改区到经济区，成渝地区发生了质的飞跃，在国家层面上确立了其重要的战略地位。而作为在湖北经济发展格局中占主导地位的武汉城市圈，如何实现跨越发展？怎样进行科学定位？在新时期、新阶段，如何统筹湖北区域经济协调发展？乃是未来五年我省经济社会发展中面临的一个紧迫而现实的难题。 　　一、湖北区域发展面临的挑战 　　从周边地区的经济发展态势看，我省周边各省市的区域经济发展对湖北已形成“合围”之势，区域间的竞争日趋激烈，湖北面临的形势十分严峻。自成渝经济区获批以来，成渝两地媒体多次声称要将成渝经济区打造成我国经济增长的第四极，相关报道见诸报纸，并得到了国家有关部门领导的肯定。面对区域发展的新情况、新变化，武汉城市圈如何实现跨越式发展，进而带动整个湖北区域经济协调发展不得不引起我们的高度重视。事实上，自2007年12月武汉城市圈获批成为“两型社会”综合配套改革试验区??来，要将武汉打造成为我国经济重要增长极的呼声不绝于耳，充分反映了我省广大干部群众在中部崛起的大好形势下，在加快建设武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区的大好前景中，希望我省奋起直追、实现跨越发展的良好愿望。然而，当我们冷静下来，理性看待这一区域发展态势时会发现，武汉城市圈发展前途光明，道路曲折，湖北区域发展任重而道远！ 　　城市群战略是现代社会保持区域经济协调发展的有效途径，对于现阶段湖北区域经济发展而言同样具有现实意义。城市群组合一般要具备三个：地理空间形态紧密、交通发达、经济联系密切。据此，省委省政府从湖北发展的实际出发，高瞻远瞩，适时调整我省区域发展战略，提出构建武汉城市圈，“宜荆荆”城市群，“襄十随”城市群，最终形成三个城市群之间优势互补、良性互动、相互促进、共同发展的新格局。区域战略的调整极大地促进了圈内各城市的快速发展，有效地缓解了我省区域经济发展不平衡现状，特别是武汉城市圈，自成立以来，随着圈内一体化进程的日益加快，经济实力得到明显增强。据有关部门统计，2008年武汉城市圈实现GDP6972.11亿元，约占全省GDP的61.5%，2009年武汉城市圈实现GDP7956.55亿元，约占全省GDP的61.7%，2010年武汉城市圈GDP更是达到了9505亿元，约占全省GDP的60.14%。而城市圈龙头武汉GDP更是突破5500亿元，实现跨越发展，经济实力跻身15个副省级城市前列。①然而我们也同样看到，随着区域化竞争的日益加强，与全国其他城市相比，武汉城市圈无论在城市群规模、中心城市规模、城际联系、产业发展、吸引力以及可持续性等方面还存在一定差距，武汉城市圈在加速发展的同时，面临着严峻的城镇结构性问题。 　　城镇结构即超大、大、中小城市的数量构成的比例，是衡量一个城市群是否成型的重要标志。除长三角城市群外，其他城市群均缺乏合理的城市构成结构，而这一现象在武汉城市圈显得更加明显。武汉城市圈是由1个特大城市武汉再加8个中小城市组成。在经济实力上，武汉与其他城市经济实力差距过大，而其他8个城市之间的平均水平相近，武汉的城市产业链传递和扩张功能不够，对周边城市的关联度也很低，极大地束缚了武汉城市圈的发展壮大，也制约着湖北区域经济的协调发展。 　　二、湖北区域发展的对策 　　站在新的发展阶段，如何加快武汉城市圈发展，进而构筑起促进中部地区崛起重要战略支点的有力支撑，笔者提出以下五点政策建议： 　　（一）进一步提升武汉的经济发展实力，增强区域辐射能力，强化龙头带动作用 　　目前，我省各类生产要素资源有限，要促进武汉城市圈乃至整个湖北经济发展，较适合采取不平衡发展战略，通过配置规模较大、发