我国财税改革进展情况、经验、问题和深化改革建议(二).docVIP

我国财税改革的进展情况、经验、问题和深化改革的建议(二) 　　二、我国财税改革的基本经验、现存主要问题及原因简析 　　 　　回顾30年财税改革历程，我们在积极推进财税改革、建立公共财政体系的过程中，积累了宝贵经验。认真总结这些经验，并在今后的改革中加以运用，有助于进一步坚定改革信心，掌握改革规律，把握改革方向，不断开创财税改革发展新局面。 　　1.财税改革的基本经验。 　　（1）坚持解放思想，实事求是，以人为本，为民服务。 　　解放思想、实事求是，是财税改革取得成功的思想路线保证。受我国曾长期实行计划经济体制的影响，人们对传统理财观念和理财方式习以为常，因此，财政改革必须突破陈旧过时思维、观念和做法的束缚，解放思想、实事求是、与时俱进。三十年来，正是由于始终坚持了解放思想、实事求是的思想路线，根据社会主义市场经济发展的实际需要，创新理财观念，弘扬改革精神，所以能够建立起适应社会主义市场经济发展和公共财政要求的财政体制、运行机制和管理制度，做好新形势下的财政改革发展工作。 　　以人为本、为民服务是财税改革取得成功的群众基础和力量源泉。紧紧依靠人民群众，全心全意为人民群众谋利益，这是财政事业战胜各种困难和挑战、不断开创新局面的社会基础保障。实践告诉我们：必须始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为财政改革与发展工作的出发点和落脚点。坚持把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准。坚持为国理财、为民服务，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，并正确处理当前利益和长远利益的关系，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享，促进人的全面发展。 　　（2）坚持服务大局，促进发展，把握方向，贯彻国策。 　　服务大局、促进发展是财税改革的基本目的。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。要从服务党和国家事业发展全局的客观需要出发，坚决按照经济决定财政、财政反作用于经济的原则，坚定不移地推进财税改革，加快形成有利???科学发展的财政体制、运行机制和管理制度，并积极主动地发挥财政加强宏观调控、优化资源配置、调节收入分配和实施监督管理等重要职能作用，来保障和促进经济又好又快发展和改革、发展、稳定的大局。在此基础上，才能不断壮大财政实力，推进财政体系自身的发展完善，从而更好地为贯彻落实党中央、国务院的重大决策和部署服务，为促进科学发展和推动社会和谐、全面建设小康社会服务。 　　把握方向、贯彻国策是财政改革取得成功的政治保证。包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，是新时期广大财政干部团结奋斗的思想基础和根本指针。在党中央、国务院的坚强领导下，我们要坚持以中国特色社会主义理论指导改革实践，把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决策部署上来，把握正确的改革方向，紧紧围绕建立健全符合科学发展观要求、适应社会主义市场经济发展需要的公共财政体系的改革目标，继续深入学习、全面贯彻发展中的中国特色社会主义理论体系，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持用科学发展观这一马克思主义中国化的最新成果武装广大财政干部职工的头脑，自觉把科学发展观贯穿于财政工作的始终，不断提高运用科学发展观指导和推动财政改革的能力和水平。 　　（3）坚持立足国情，统筹兼顾，统一领导，分级管理。 　　立足国情，统筹兼顾是财税改革和财税工作取得成功的基本前提。财税改革和财政分配涉及方方面面，是复杂的系统工程，既关系经济政治各领域的改革、发展与稳定，也关系到各方面利益关系的调整。30年来，财政改革之所以能够顺利推进并取得成效，是与我们坚持立足国情、统筹兼顾、循序渐进地推进，妥善处理各方面利益关系密不可分的。我国的特殊国情决定了改革只能走渐进式的道路，以照顾各方面的利益，减少改革的阻力与成本，同时需要把立足国情与借鉴国外经验有机结合，大胆吸收和借鉴国外的先进财政管理制度要素与方法，深化我国财政改革的进程。实践证明，坚持统筹兼顾的改革方略，妥善处理改革发展稳定的关系，妥善处理中央与地方、国家与企业和个人之间的利益分配关系，才能充分调动中央和地方及社会各方面参与和支持财政改革的积极性，也才能处理好财政分配中不可避免的矛盾问题，做好财政工作。 　　统一领导，分级管理是财税改革取得成功的组织保证。我们要继续坚持在党中央、国务院的统一部署下，在各级政府的大力支持和科学管理下，继续深化分税分级框架的财税改革，坚持财政改革与财政发展、财政管理有机结合，并注意发挥从中央到地方财政干部的积极性、主动性和创造性。实际生活告诉我们，财政改革是关键、财政管理是保障、财政发展是根本，应当通过财政改革促进财政发展和财政管理，通过加快财政发展为推进