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论全面预算管理在现代企业中的应用 　　【摘要】本文界定了全面预算管理的含义，分析了全面预算管理在现代企业预算管理中的作用及其效果，指出了全面预算管理在实际工作中存在的问题，推出了全面预算管理必须切实抓好的“四个结合”的经验，为全面预算管理在现代企业中的应用提供了实践依据。 　　 　　一、全面预算管理的含义 　　 　　全面预算管理是一套系统的、精细的管理方法，是一种全方位、全过程和全员的整合性管理系统，具有全面控制和约束力。它通过责任中心的划分、目标任务的分解、分阶段资金收支和财务状况的预测等手段，合理分配单位的人、财、物等资源，并与相应的绩效管理配合，来协助单位实现既定的工作目标的同时，达到控制费用支出、提高资金使用效益的目的。 　　全面预算管理是企业日常经营运作的重要工具，是企业管理支持流程之一，与其它管理支持流程相互作用，共同支持企业的业务流程（营销管理、计划管理、采购与生产管理、库存管理）。全面预算管理是建立在权、责、利相结合基础上的各责任单位的预算体系，通过其监督、激励及分配功能，能够解决企业的内部管理问题。全面预算管理是企业综合的、全面的管理，一个健全的企业预算制度实际上是完善的法人治理结构的体现，应从经营机制的角度和企业战略的角度来理解全面预算管理的内涵。一个企业通过实施全面预算管理，可以明确并量化公司的经营目标、规范企业的管理控制、落实各责任中心的责任、明确各级责权、明确考核依据，为企业的成功提供了保证。 　　 　　二、全面预算管理的作用及其效果 　　 　　企业采用全面预算管理除了具有明确企业预算期内经营活动的目标、控制日常的生产经营活动的作用外，还具有以下重要的作用及其效果： 　　 　　（一） 开展全面预算管理能够改善企业管理决策 　　通过全面预算的编制，单位各方面的安排得以具体量化的展现，为单位决策提供了科学、精确的支撑；通过全面预算的执行控制，为单位决策的实现提供了有力的保障；通过全面预算管理使单位各层次进行决策的权责关系更加明确，决策的做出与决策者联系更加紧密，决策的水平得到明显提高。 　　 　　（二）全面预算管理进一步落实了目标责任 　　全面预算管理是对单位整体经营活动的一系列量化的计划安排，通过量化的表格明确了单位中各层次的权限与职责。全面预算的有效推行将为单位各部门确定具体可行的努力目标，并通过控制和考核将目标责任落到实处。 　　 　　（三）全面预算管理的实施加强了企业的过程控制 　　全面预算使过程控制从原来的单纯控制业务结果、时间节点或单纯控制业务经费，变为对业务结果、时间节点与业务经费相结合同时进行控制。 　　 　　（四）开展全面预算管理能够提高企业经营管理水平 　　通过预算体制的设立可以更好地解决单位中组织设计的问题，促进单位各职能部门、各工作环节的沟通与协调，优化业务活动安排与财务资源的配置，提高工作效率。 　　 　　（五）全面预算管理有利于提高企业经济效益 　　单位通过全面预算管理在经营、投资、筹融资等业务领域的实施可以优化资源配置，提高工作效率，监测业务运行过程，规避运行风险，降低运行成本，达到提高经济效益的目的。 　　 　　三、全面预算管理目前存在的问题 　　 　　当前，虽然许多企业已经应用了全面预算，也取得了一些成绩，但是仍然存在很多问题。 　　 　　（一）对全面预算管理职能认识不到位 　　目前，很多企业对预算的管理职能认识不足，单纯为了编制预算而编制预算，没有将预算与其企业管理很好地结合起来，使预算独立于企业管理之外，成为一个封闭的系统，没有充分发挥预算的管理职能。往往把预算的重点放在具体的数字计划上，使得预算编成以后，只是一些单纯的数字和表格，起不到管理的作用，使预算的编制流于形式。导致这种局面，主要是对预算概念理解不深，仅仅把预算作为一种工具，没有把它作为一种管理方法来运用，这也体现了实务界对“全面预算管理”的认识还是有限的，缺乏更深层次的理解。 　　一般意义上的预算仅指实施预算管理的基本工具，这也是目前实务界普遍接受的认识。而全面预算管理则更多侧重于管理机制，其低层次的职能是企业资源的分配，一般是建立在集权体制的基础之上；高层次的职能则立足于企业价值的管理，着重考虑对企业资源的长远规划和企业的绩效考评上，一般是建立在分权体制的基础之上。 　　 　　（二）在预算过程中过于依赖财务数据 　　目前，企业预算的编制都是依据财务数据，这当然是一个自然的选择，甚至绝大多数企业负责预算编制的一般工作人员主要都是由财务人员组成。但是由于企业会计的主要职责是编制对外报送的会计报表，与预算管理有不同的目的，因此在数据分类和口径的各个方面都有不少差异，而且目前会计制度对谨慎性原则的积极使用，降低了财务数据的合理性。这一切都表