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从财务角度探析高校社科经费的管理 　　[摘要]近年来，我国对社会科学支持力度加大，国家和社会对社科科研的投入不断增加。社科科研经费的运作过程中存在的科研人员短期行为、项目成本难以核算、科研经费使用效益不高，使用与管理脱节等问题突显。为提高科研经费运作效率，建立和完善科研经费管理制度，本文进行了一些尝试性的探讨。? 　　[关键词]高校 社科经费 财务管理 　　 　　 科研经费拨款是从有关主管部门取得的科学研究经费，科研经费拨款收入按全校课题申请和立项情况预计可以取得的收入来确定。高校社科科研经费是专项经费，专款专用，包括财政及科研主管部门经费拨款、横向课题经费等。社科科研经费收入由学校财务部门统一收支核算，同时按课题进行项目管理。? 　　 理工科科研经费的财务管理问题已被很多学者所论及。前些年，由于社科经费本身的数量少，所以在高校科研活动中财务管理一直没有受到足够的重视。近年来，随着社会对社会科学研究的支持，高校社科经费出现逐年增长的态势，运作过程中出现了一些需要重视的问题，高校社科科研经费的财务管理也已经成为一项紧迫的工作，高校财务部门应尽快调整理念，建立健全规章制度，明确经济责任，提高资金使用效益，为整体科研工作健康发展提供进一步的引导和支持。? 　　 　　 一、财务部门在高校社科经费管理中遇到的问题? 　　 　　 社科科研研究是高校科研研究的重要组成部分，对其在科研中作用的认识不改变，会影响我国高校科研工作的顺利进展，也很难实现整个高校科研环境的转变。通过实证考察和研究，笔者认为高校社科经费在财务管理过程中存在如下的弊端。? 　　 　　 （一）课题项目支出容易出现问题? 　　 一般而言，高校社科经费的运作方式一般是由个人申请课题经费，实行课题组负责制，在管理上要求也不是很严格，高校只是将管理费扣去，剩余的部分由课题组支配，以支撑科研研究。这样高校社科经费的管理模式实质上是课题组负责制，各项目课题组负责人就掌握了开销的审批权，并将此作为一种理所当然的权力，以至于财务人员严格按照财务制度要求报销时，有些老师甚至产生抵制情绪，财务人员在两难选择中被动工作，无法更好地行使财务的管理和监督职能。课题组的负责人掌握了整个社科经费的主动权，项目支出上存在漏洞具有其内在的必然性。如今，不少人对科研经费管理的重要性认识不足，认为拿到科研经费后，只要他认为与其科研活动有关，想怎么花就怎么花，不同科研项目的经费混用，容易出现科研人员为了部门或个人利益实施短期行为，获得研究经费之后，科研活动尚未进入实质阶段，经费就已经使用完毕。这样的结果是实现了部门或个人效益，却破坏了学校的科研声誉以及长远的科研发展。? 　　 　　 （二）社科科研经费的立项经费的核算不够科学? 　　 现在的高校特别是名牌高校都很重学术，积极鼓励学术的发展，教授治校也是世界范围内的趋势。社会的整体环境为科研活动的展开，提供了一个良好的平台。宽松的科研政策在倾斜的同时，难免会出现一些问题。高校的科研管理与现代化管理的要求还存在一定的差距，高校科研经费的核算意识还没有在大范围内形成。马俊涛在《论高等学校科研经费的财务管理》一文中谈到了这个问题。他说，“当前，由于受到高校科研体制、观念、管理方法等诸多因素的制约，高校???研经费成本的核算意识比较淡漠。由于科研经费成本项目核算的有关财务制度不够健全，因此，一般学校的财务部门不能够准确的核算各科研项目的实际支出成本。学校的一些公共资源，如图书馆等无偿为课题组提供了服务，通常没有被计入成本中，许多时候，而与科研项目相关的从事科研所用的房费、水费、电费、固定资产使用费、管理费、科研工资人员的工资、奖金等都由学校事业费用中开支，从而造成了科研项目成本核算的不准确”。可见，在整个环境之下，社科经费的核算意识并没有形成。同时，社科经费与理工科的研究经费有着很大的不同，社科经费中有很多支出内容不能量化，或者量化的经费数额很有限，这更增加了科学的难度。? 　　 　　 （三）社科经费的投入――产出效益较难衡量，制度约束力较低? 　　 社科经费的产出一般都是无形的智力成果，相对理工科科研成果而言，更模糊和难以界定。鉴于此，社科科研经费的运作更应建立在科学预算、规范支出的基础之上，但是制度与社会的快速发展相比总是有一定的滞后性，高校财务管理制度在这方面并不能进行有效的监督。许多时候，需要依靠道德的张力来约束高校社科经费的运作。? 　　（四）财务部门与其它部门的合作有待加强? 　　 学校各行政部门之间需要互相配合，高校社科经费的财务管理不是财务处一个部门的事情，除了财务处之外，还需要社科处、人事处等部门的参与和支持。只是财务处一个部门进行管理和运作是无法成功的。陈德辉在《高校科研财务管理规范化研究》中进行了描述：“对科