(中国经济史课件)第七讲战时经济和 与经济现代化的挫折.ppt

* * 第七讲 战时经济与经济现代化的挫折（1937~1949） 第一节 中外关系与中国经济政策的调整 一、抗战时期的国家环境与经济政策 （一）国际环境与不平等条约的废除 1939年1月14日，英国政府首先提出在远东战事结束后的适当时期，将与中国商讨取消领事裁判权和其他特权的问题。 1943年1月11日，中英、中美新约同时分别在重庆和华盛顿签字，5月20日，同时生效。至此，100多年来，帝国主义列强强加于中国人民头上的一系列不平等条约被基本废除。 （二）国民政府经济机构的调整 1、四行联合办事处 1937年8月成立，1939年9月改组为统一的中央集权机构，负担起筹划与推行战时金融经济政策的任务，成为“中央银行之上的中央银行” 2、经济部 1938年1月成立，成为主管全国经济行政事物的中央机关。所辖企事业单位，1938年为53个，1945年为125个。 3、贸易委员会 1938年1月成立，是对外贸易的统制机构。统制重点：桐油、猪鬃和茶叶。 4、交通部 统辖全国国有铁路、公路、电信、邮政、航政的规划、建设和经营等，并负责监督公有及民营交通事业。 使系统纷杂、重叠分散的经济行政机构和政出多门的状况改变，加强了战时经济事权的统一性与集中性。 （三）战时经济政策与经济转型 1938年3月《抗战建国纲领》、《非常时期经济方案》 保证抗战物资需要的工农业政策和物资统制政策 保证军事需要为目标的财政政策与货币政策：田赋征实 反封锁的交通开拓政策 8月19日国民政府以总统命令发布《财政经济紧急处分令》，规定自即日起以金圆券为本位币，发行总限额为二十亿元，限11月20日前以法币三百万元折合金圆券一元、东北流通券三十万元折合金圆券一元的比率，收兑已发行之法币及东北流通券；限期收兑人民所有黄金、白银、银币及外国币券；限期登记管理本国人民存放国外之外汇资产。 按以上要旨，同时公布《金圆券发行办法》、《人民所有金银外币处理办法》、《中华民国人民存放国外外汇资产登记管理办法》、《整顿财政及加强管制经济办法》等条例。发行金圆券的宗旨在于限制物价上涨，规定“全国各地各种物品及劳务价，应按照1948年8月19日各该地各种物品货价依兑换率折合金圆券出售”。这一政策，使得商品流通瘫痪，一切交易转入黑市，整个社会陷入混乱。 10月1日，国民政府被迫宣布放弃限价政策，准许人民持有金银外币，并提高与金圆券的兑换率。限价政策一取消，物价再度猛涨，金圆券急剧贬值。10月11日，国民政府又公布《修改金圆券发行办法》，取消发行总额的限制。至1949年6月，金圆券发行总额竟达一百三十余万亿元，超过原定发行总限额的六万五千倍。票面额也越来越大，从初发行时的最高面额一百元，最后竟出现五十万元、一百万元一张的巨额大票。金圆券流通不到一年，形同废纸，国民政府财政金融陷于全面崩溃。人民拒用金圆券。 银圆劵 1949年7月2日，广州国民政府发布《改革币制令》，同时公布《银元及银元兑换券发行办法》，发行 银圆劵，银圆 劵1元收兑金圆 券5亿元。银圆 劵遭拒用，一出 笼就宣告破产。 第二节 战区遭破坏与向后方转移 一、工厂内迁：现代化生产力布局的调整 1937年8月至1940年6月，内迁私营厂矿448家，其中，机械工业占33.4%，纺织工业占21.7%，化学工业占19.5%，电器制造业占6.5%，食品工业占4.9%，矿业占1.8%，钢铁工业占0.2%，其他工业占12%。 迁往地分布为：四川占56.7%，湖南占27.0%，陕西占6.1%，广西占5.1%，其他地区占5.1%。 二、工业结构的特点： 1、现代工业与手工业同时发展 2、国营与私营同时发展 国营工业产值在整个工业产值中的比重，1938年为21%，1944年为54%。 3、轻工业与重工业同时发展 4、地区分布上，后方各省皆有发展 三、工厂外迁：抗战时期西部大开发宝贵的经验教训 第三节 农业：总体下降与局部上升 一、增加农产品产量的措施 鼓励和组织开垦荒地以扩大耕地面积 培养推广优良作物品种 发放农业贷款，成立合作机构 成立水利委员会，兴修水利，扩大农田灌溉 二、农村产业结构的调整与市场化程度的提高 粮食与棉花等经济作物增产、经济作物在农作物中所占比重加大；农村手工业的重建与改良；农产品数量增加，农副产品商品率提高。 三、战争对农业生产力的破坏 四、美国农产品的倾销 第四节 交通运输业与电信业：投资最多 一、两大公路网的修筑 二、空运新航线的开辟 三、水运艰难前进 四、铁路线延长 五、电信业务量空前 六、资本结构的优化 到1948年，交通运输业中，中国资本已占96.1%，外国资本仅占3.9%。 *