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技术演进对我国电信产业启示 　　提要21世纪，通信技术的更新换代加速。3G通信技术在世界范围内的快速普及为我国电信产业的发展指明了方向，为我国的产业战略、业务模式、监管方法的理念革新带来了诸多启示。在今后的产业发展中，我国电信产业应秉承以科技为产业支撑、以市场为业务导向、以有效为调控目标的原则，抓住历史机遇，实现结构优化与产业升级，提高整个产业的国际竞争力。 　　关键词：技术演进；3G；电信产业 　　中图分类号：F49文献标识码：A 　　 　　一、引言 　　 　　进入新世纪，国际电信产业风起云涌，最主要的表现就在于通信技术的快速演进。以GSM和CDMA为支撑的2G技术时代，在经过2.5G（主要代表为GPRS和CDMA20001X）和2.75G（EDGE）的短暂过渡后，毫无悬念的迈入到3G技术时代。自2001年日本率先开通3G业务，到2004年，全球使用3G业务的国家已达56个，用户数1.32亿；到2009年，用户规模突破了8亿户，并且势头不减。但3G显然并不是通信技术的终点。“4G”的概念早已提出，拥有领先实力的发达国家已经在规划布局4G网络。日新月异的技术演进让人眼花缭乱，也成为电信产业现状的最佳写照。 　　对于包括中国在内的发展中国家，3G的发展还处于初级阶段。虽然概念与标准早早提出，但依据于本国的特殊国情，相关决策层在对我国要不要发展3G、如何发展3G等重大议题上十分谨慎，经过了长时期的论证。这从一方面显示出3G背后蕴含的巨大市场风险与不确定性，另一方面也足以预示3G技术对我国电信产业乃至整个宏观经济的巨大潜在影响力。2009年1月3G牌照的最终发放，对我国电信产业具有里程碑的意义。两年的实践证明，3G在我国是可行的、必要的，拥有巨大的潜力。中国电信产业的一个新时代正建立起来。 　　 　　二、3G概述 　　 　　3G （3rd-generation）是第三代通信技术的缩写。它主要采用先进的空中接口和核心包组技术，为用户提供实时视频、流媒体、Internet接入等便捷服务。相比于以往移动通信技术，它最大的优势就在于系统容量的增加，通信质量、数据传输速率的提升。ITU对其的基本要求为：在静止状态其传输上限为2MB/秒，移动状态下也必须达到144KB/??。与GSM或CDMA等2G技术相比，3G技术语音容量能够提升3～7倍。 　　而3G的内涵远不如此。它不仅仅代表着技术，更重要的是，它成为了影响人类理念变革、促进社会进化的催化剂。对于中国电信产业，它所带来的触动尤为剧烈。这种触动不但表现在它提供了产业未来发展的方向，更重要的是，它使中国电信产业界感知到与世界一流水平的差距，并带来了一场关乎产业发展理念的“由内而外”的革新。这种革新，着力于发展战略、业务模式、监管方法三个维度。 　　 　　三、3G带来的理念革新 　　 　　（一）产业发展战略的革新：标准为王。3G的魅力之源，在于支撑其背后的“灵魂”――技术，更确切地说，是“标准”。标准化的力量，在于它能将各种混杂的行为方式、制度安排整合为一种为多数人认可的统一规范，并以此降低由于交流不畅、协调不力、利益不均而导致的交易成本。但副作用同样显而易见：一旦标准确立，原有的产业均衡便随即打破。 　　1、赢者通吃。标准制定的主导国“有权”互相划定势力范围，控制世界电信业的发展；而占大多数的跟随国家丧失了话语权，要么选择拒绝接受主导国强加于身的标准，而被其他国家孤立，陷入“闭关锁国”的危险境况；要么由于接受主导国的标准，在某种程度上沦为发达国家的附庸，模仿发达国家的产业发展模式，失去了发展的自主权，甚至其国民生活消费习惯、价值观念都受到主导国的影响。可以说，标准的决定权直接关乎国家相关产业的发展方向。问题是：谁有权制定标准？（图1） 　　3G技术的专利权，均由发达国家国内的一流电信企业把持。新形势下，各国电信实力的角逐，必然是围绕着技术垄断、专利保护、标准建立等方式而展开。发达国家利用既有的资本、科研、人才等优势，使其国内产业始终保持着超前的发展态势。而后发国家由于国内产业基础薄弱、投融资能力不强、技术研发能力欠佳等局限，在发展上存在相对劣势。更严重的是，这种劣势将可能通过循环累计效应，形成“马太效应”，使世界电信的产业结构愈加陷入不平衡的状态之中。 　　2、“质”、“量”同行。如今，我国已无愧为“电信大国”的称号。2009年我国电信用户突破10亿，其中固话用户3.14亿，移动用户7.47亿，全年业务量为25，680.6亿元，增长势头喜人。但这种发展，仅仅反映在“量”上的增加，并且随着市场的逐渐饱和，发展的瓶颈也将最终显现。在真正体现发展的“质”的方面上，我国还与一个“电信强国”相距甚远，主要表现在由于技术滞后与模式陈旧，使得我国电信产业投入-产出比