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缓解衡阳市中小企业融资难对策和建议 　　摘要：随着衡阳市经济的持续、健康、快速发展，中小企业作为国民经济的重要组成部分，在实施衡阳工业兴市战略中的作用日益加大。但是，在中小企业发展过程中的各种矛盾也不断暴露，其中资金紧张、融资困难是制约中小企业投资发展的老大难问题。文章在对衡阳市中小企业融资困难的原因进行分析的基础上，提出了解决中小企业融资难的途径和措施，以期对解决这一现实问题起到积极作用。 　　关键词：衡阳市；中小企业；融资；问题；对策 　　 　　资金，维系着企业的生存，是企业或个私民营经济发展壮大的基础。目前衡阳市中小企业出现了资金融通困难的问题，其原因很多，最直接的原因是信用度差。中小企业一般都缺少足够的抵押资产，寻求担保非常困难，以致大多不符合银行贷款条件，这已经普遍成为中小企业或个体经济户融资困难的症结。 　　 　　一、衡阳市中小企业融资的基本情况 　　 　　截至2007年底，衡阳市共有工业企业5310户，其中属于大型企业只有中钢衡重、衡阳钢管、水口山、二七二4家，其余5306户全部为中小企业，占全部工业中小企业数的99.92%。全市中小工业企业增加值为218亿元，占全市工业增加值的78%；全市中小工业企业实缴税金26.5亿元，占全市财政收入的53%，城乡居民总收入45%以上来源于中小工业企业。但与衡阳市中小企业所做贡献不相称的是中小企业所占融资份额却相对低小，银行贷款难、直接融资难、担保融资难的问题还比较突出。在银行贷款方面，虽然75%的中小工业企业有贷款需求，由于各种原因，仅有40%的企业获得贷款，全市仅有两家中小企业信用投资担保有限公司，担保门槛偏高，担保贷款十分有限，这两家担保公司成立以来，只有36家企业获得担保贷款，大多数企业仍然无法得到担保。目前，湖南省13个市州都已设立担保机构风险补偿金，而衡阳市尚未设立。2007年，衡阳金融机构存贷比仅为42.8%，低于全省平均水平24.5个百分点，意味着每年衡阳市有近300亿的可贷资金流失，许多资金紧张的中小工业企业只能望“钱”兴叹。 　　 　　二、造成衡阳市中小企业融资难的主要原因 　　 　??（一）中小企业的自身原因 　　目前，衡阳市的中小企业主要集中于服务性项目的产品生产，从事信息技术生产的不多，而且即使有，也仅限于生产中低端信息技术产品。因此，衡阳市中小企业资本和技术构成偏低，产品科技含量普遍不高。企业产品发展前景不容乐观是制约中小企业发展的本质原因。加之，衡阳市许多中小企业信息透明度不高，信用约束较差；财务制度不健全，缺乏规范的财务报表数据，很难取得金融机构较高的信用评级。此外，由于有的改制不规范，产权转移登记不明确，少数改制的中小企业未能妥善处理所欠金融机构的老贷款，新增贷款很难得到银行支持等。同时中小企业普遍贷款数额小、频次多，贷款管理成本高。这些自身不足使中小企业陷入直接融资渠道闭塞，间接融资（贷款）相对困难的境地。 　　（二）金融机构方面的原因 　　目前银行信贷风险的控制加强，责任风险管理制度日益强化，并且大部分实行了终身责任追究，银行贷款的门槛在不自觉中抬高。信贷管理权限过分上收，一些最了解本地企业状况的基层银行不具备贷款权限。同时，为了减少风险，保证资金安全，大部分银行对中小企业的资信认定以大企业的指标作参照，多数中小企业难以达到发放贷款的条件。 　　（三）体制环境方面的原因 　　由于我国的金融体制是以国有大中型企业为主要服务对象设计的，而我国的经济生活已经发生了由单一的国有经济向多元混合经济转型的重大经济结构变化，并且以民营经济为主体的中小企业在混合经济中扮演着越来越重要的角色，但由于我国金融体制改革滞后，多年来形成的以国有大银行为主的垄断性结构至今没有实质性改变，加上银企之间信息的不对称以及规模经济的问题，这使得我国中小企业的发展缺乏与之相适应的金融体制的支持。即以大机构为主体的金融体制天生具有偏爱大企业、排斥中小企业的倾向，而现有的中小金融机构不仅数量少，可运用的金融资源有限，而且受到种种行政干预，运行机制欠规范，历史包袱沉重，难以承担起为广大中小企业融资的重任。 　　（四）政策性扶持措施不到位 　　为了鼓励中小企业的发展，改善中小企业融资难的问题，中央政府和各省、市人民政府出台了一系列扶持中小企业发展的融资优惠政策，这些法律、法规及政策的出台，虽然从法律的形式上为中小企业的创立、发展及融资，创造了有利的环境及相应的法律保障，但是它们在很大程度上缺乏法律应有的刚性约束，并没有提供更多实质性的措施，且下级行政机构执行力度不够。其中的原因就在于这些措施基本上是外生性的，市场主体缺乏执行这些制度的内在激励，制度的实施由于缺乏经济系统内部的协调和匹配机制，其效果和可持续性自然会受到影响。 　　（五）社会信