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西部农村人力资源开发有效性 　　【摘要】 如何让西部农村这一块未被充分有效开发利用的人力资源能够通过有效的开发最终实现其自身价值,为我国的整体发展提供新的动力显得尤为重要。以已有的理论研究为基础,从系统的角度来把握西部农村人力资源开发的有效性问题,推动我国西部农村人力资源的有效开发。 　　【关键词】 开发;有效性;西部农村人力资源 　　 　　一、开发的内涵和意义 　　 　　人力资源,是指一定范围内的人口总体所拥有的劳动能力总和,由人们所具备的知识、智力、体力、技能、精神等要素构成。农村人力资源开发,就是要充分利用和发掘农村人群的生产力,提高农村人口的整体素质,促进农村经济社会全面发展。我国西部地区包括12个省(市、自治区),幅员辽阔,人口众多,农村人力资源丰富,经济社会发展相对滞后。如何能够对我国西部农村人力资源进行有效的开发,已成为当务之急,一旦西部农村人力资源得到真正有效的开发和利用,无论是对单个农村的长远发展、建设新农村、实现农业产业化经营、转移农村剩余劳动力、推进农村城镇化、实施西部大开发、最终促进西部的经济发展以及各相关国家政策的实施都有着非常重要的意义。 　　 　　二、开发的客观背景 　　 　　我国西部地区包括重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古和广西12个省、自治区、直辖市,根据第五次全国人口普查结果,2000年末西部人口为3.55亿,其中农村人口2.59亿。从各省区农村人口分布分析,广西、四川、重庆、陕西、青海、宁夏、新疆等11个省区的农村人口比重均高于65%,其中贵州、云南、西藏、甘肃等4个省区农村人口比重均超过了75%,西藏更高达81.07%,西部农村人口的压力很大(如表1)。尽管随着九年义务教育的全国普及,西部农村的文盲和半文盲比例逐年减少,完成九年义务教育后的就业问题也必将成为西部农村劳动力所要面临的问题。 　　 　　 　　三、有效开发 　　 　　面对如此情况下的西部农村人力资源现状,怎样才能结合相关约束条件,有效的对西部农村人力资源进行开发,真正的实现变农村沉重的人口负担为人力资源优势,分别从宏观和微观两个层???进行分析。 　　 　　(一)宏观层面 　　1.西部农村人力资源的开发只有与国家和地方的发展规划相结合才会更加有效。西部农村人力资源的开发必需服从于国家和地方的发展规划,并为其提供一定的人力资源供给,国家和地方的发展规划也应根据各西部各地人力资源的现状及可能形成的人力资源优势来不断调整相应的战略部署。如陕西充分利用本省所培养的人力资源优势,培养选拔出农村乡土人才38万人,商州区邀请加拿大、德国和西北农林科技大学10余名专家先后6次深入村镇开展无公害农产品开发、中药材栽培、黄姜种植等方面培训38场次,参加培训2.8万人次。 　　2.西部农村人力资源的开发必需服务于区域特色优势农业产业的发展并为其提供人力保障。事实证明,农业产业化对农村人力资源的需求与日俱增。如内蒙古的草原兴发股份有限公司,创立于1993年,拥有总资产42亿元,员工1万余人,曾为中国最大的草原肉食品生产企业、农业产业化国家重点龙头企业。公司在不同地区结合当地实际,通过“公司+农户”、“公司+基地+农牧户”及“公司+合作社+农牧户”等产业组织形式,以“技术服务、融资服务、市场服务”等方式,带动18.4万农牧户走上了产业化发展的道路。 　　3.西部的客观条件决定了西部农村人力资源的有效开发必须通过统筹并共享各种资源来进行才能事半功倍。由于我国西部农村地区的物质条件不充裕,地理气候等条件受限制等,必须统筹各种资源,通过资源共享,经验交流等方式使得开发工作得到顺利和有效的开展。 　　4.加大教育投入,增强责任意识。西部农村经济发展的依托是人力资源,决定人力资源数量和质量的关键在于农村教育。2000年诺贝尔经济学奖获得者詹姆士?J?海克曼认为:“中国及其全世界的大多数研究表明,教育能够促进农业生产力的发展,帮助农业部门更好地适应变化的市场和技术。受教育越多的农民越能够发现更多贸易方面的机会。受更好教育的人们更能做出好的选择”。必须加大西部农村教育的投入,通过丰富投资主体,鼓励和支持海外侨、城乡经济能人和企业、社团等社会力量,自办、联办学校或捐资办学,发展教育事业,使西部农村教育经费短缺的局面得以改观。 　　(二)微观层面 　　西部农村劳动力作为一个群体,有各种各样的属性,有各种各样的差异性,依据差异性进行归类,对子类采用针对性的措施,势必会收到事半功倍的效果。西部农村人力资源主要可分为农民、农民工、待业青年(包括从初中、高中辍学的人员)。 　　1.开发的前期工作 　　首先应筹集人力、物力、财力,并设立相应的人力资源开发管理部门,通过从农业高校等单位引进所需人才