论经济法在构建和谐社会中作用.docVIP

论经济法在构建和谐社会中作用 　　摘要：建设和谐社会是社会主义的本质要求。经济法作为一部“社会本位法”，从市场主体准入、市场秩序、宏观调控和社会保障方面，对和谐社会的构建发挥着特有的作用：经济法有助于社会主体的权责平衡；经济法创建市场和国家诚信、安定的经济社会秩序；经济法保护弱势群体，实现实质的公平正义。 　　关键词：经济法；和谐社会；市场；国家政府 　　作者简介：陈瑶(1965-)，女，贵州惠水人，贵阳中医学院医学人文系主任、副教授、硕士生导师，主要从事法学研究。范锐敏(1978-)，女，湖北武汉人，天津工业大学文法学院讲师，法学博士，主要从事经济法理论研究。 　　中图分类号：DF41 　　文献标识码：A 　　文章编号：1006―1096(2008)05―0162―03 　　收稿日期：2008―06―30 　　 　　一、引言 　　 　　2004年9月19日，党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中首次明确提出“和谐社会”的概念。2005年2月19日，胡锦涛总书记在中共中央举办的省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上进一步指出了“和谐社会”的六大特征：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会”。这一精辟的论断是完全符合马克思主义原理和我国新时期社会主义发展建设的，同时也体现了我国广大人民群众的根本利益和共同愿望。和谐社会是社会各种要素和关系相互融洽的状态，内涵极其丰富，其核心要求是：处理好人口、资源、经济、环境、社会的全面协调发展。要实现这一目标和要求，必须健全社会主义法制，充分地发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。因此，可以说在某种意义上和谐社会就是法治社会。 　　经济法是社会主义法律体系中的重要法律部门。它从产生之时起便与传统民法和行政法不同，它追求实质公平和正义，维护经济自由和经济秩序的统一，以社会中大多数人的根本利益为宗旨，集中反映了“以人为本、平衡协调和社会责任本位”为一体的人文理念(徐孟州，2005)，经济法的这些本质特征与现今我国和谐社会建设的内涵和要求高度统一。 　　两者不仅在本质上具有一致性，而且经济法通过其特有的经济利益协调机制在构建社会主义和谐社会中发挥着不可替代的作用。笔者认为，这些作用主要体现为：第一，经济法有助于社会主体的权责平衡，从而实现和谐共处。经济法以社会整体利益为最高原则，无论国家还是企业都必须对社会负责，并在对社会共同尽责的基础上处理和协调好彼此之间的关系。国家必须依法行使权力，对社会负责，不得以不当或过度的行政权力和长官意志妨害或损害市场主体及非国有主体依法行使权利，不能非法损害和侵吞其它主体的物质利益(何治中，2007)；市场经营主体也必须履行社会责任，不得滥用个体权利行使损害公共利益的行为。只有每个主体的权利(力)责任相一致，才能维护社会整体经济利益，达到社会全面和谐。第二，经济法创建市场和国家诚信、安定的经济社会秩序。市场与国家是近现代商品经济社会发展的两大动力机制，其中市场是经济发展的原生机制，国家是维护社会经济运行的外生机制。经济法就是使市场和国家在社会经济运行的系统中，各行其是，各尽其长，并在相互配合的基础上实现两者的和谐(余松林等，2006)。经济法一方面在保持市场经济活力的同时，保障诚实信用、公平竞争、稳定的经济秩序的建立：另一方面，经济法在赋予政府权力，克服市场缺陷，对经济运行进行宏观调控和有效协调，建立安定的社会经济秩序的同时，界定政府权力、规范政府行为，使政府真正成为依法行政的法治政府、有限政府和高效政府(季忠民，2006)。第三，经济法保护弱势群体，实现实质的公平正义。经济法针对现实存在的主体间规模、实力的个体差异，主张偏重保护弱者，从而实现真正的公平和利益分配的公正，这也与以人为本的科学发展观是一致的。 　　经济法通过市场主体准入、市场秩序、宏观调控和社会保障方面的法规规定，来具体落实它在和谐社会发展中起到的重要作用。 　　 　　二、经济法对市场主体准入规制的作用 　　 　　在市场经济环境下，各经济法主体要各司其职、各尽其能。权责一致原则是经济法的基础原则。它要求经济主体进行经济法律行为时在依法享有一定的经济权利的同时，也必须承担相应的经济义务，并且各类经济法律主体之间权利义务应当一致，不能失衡，最终实现社会经济的公平有序发展。 　　作为经济法重要主体之一的国家经济管理机关承担着经济决策、组织和监管职能。根据《宪法》、《国务院组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法，国家经济管理机关依法享有宏观决策权、经济调节权、市场管理权和经济监督权。对于构建和谐社会的各项工作，国家