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论陕西创业环境优化 　　[摘要]陕西虽具有创业和?展创业经济的良好条件，但创业的环境中仍存在着一些需要改善的问题。应从以下几个方面着手：完善创业政策和创业服务体系建设，优化政治环境；调整经济结构，拓宽融资渠道，优化经济环境；加强创业文化建设，优化文化环境；积极推动创业教育和创业培训的?展，优化教育环境，以推动陕西创业活动和创业经济的?展。 　　[关键词]创业环境；改善；优化 　　[中图分类号]F12　[文献标识码]A　[文章编号]1672－2728(2012)01－0005－04 　　创业经济已成为一个国家和地区经济?展的重要活力。良好的创业环境可以吸引投资者和创业者，并激励他们进行投资创业活动，这是创业活动和创业经济?展的良好条件。本文参照GEM对创业环境要素的分析方法，对陕西创业政治环境、经济环境、文化环境、教育环境中存在的问题进行分析，并提出了优化陕西创业环境的意见和建议。 　　一、创业环境的内涵 　　创业是创业者?现和捕捉机会并由此创造出新的产品或服务，实现其潜在价值的过程。创业活动是在一定的环境中进行，而创业环境是创业的外部条件，是指创业过程中各种外部因素的组合；是由多个相互联系、相互影响的因素构成的多层面的有机整体。 　　如果说创业环境是个有机整体的大系统，那么这个大系统是由政治环境、经济环境、文化环境、社会环境(人文社会环境)等子环境系统构成，而每个子环境系统又由不同的要素构成。对创业环境具体的构成要素及方式，理论界有较多的观点。由英国伦敦商学院和美国百森商学院共同?起成立的全球创业观察(GEM)研究项目，把创业环境要素归为9个方面，即金融支持、政府政策、政府项目支持、教育与培训、研究开?转移、商业和专业基础设施、进入壁垒、有形基础设施、文化与社会规范。GEM的研究报告和概念模型已经成为世界各国人士认识创业活动、环境、政策等创业问题的重要信息来源和比较框架。 　　创业环境对创业活动的决定性作用在于能为人们的创业活动提供各种精神的或物质的条件，创业环境的优劣决定着创业活动的成败。 　　二、当前陕西创业环境中存在的问题 　　陕西省具有创业和????创业经济的良好条件。近年来，陕西各级政府为促进创业，纷纷出台各项优惠政策，使创业环境得到明显改善。但是，《全球创业观察中国报告》指出2004、2006、2007年陕西的创业属于沉寂地区，陕西的创业环境仍存在着亟待改善的地方。 　　(一)创业的政治环境问题 　　政府部门是创业环境的主体。政治环境是由政府为创业者创建的创业环境；是对创业活动具有现存的和潜在的作用与影响的政治力量，包括政府政策、政府项目、法律法规等。政府的创业政策是指激励创业的政策，包括对创业活动和成长企业的规定、就业的规定、环境和安全的规定、企业组织形式的规定、税收的规定、订货及补贴的规定等。2009年以来，陕西省政府和有关部门先后出台了一些有关就业和创业的政策文件，但是，它们大多是临时性优惠政策，或者说是特殊范围内的优惠政策，而不是长期和普遍鼓励创业和就业的政策。在对创业行为的政策支持上仍然力度不够，很多小企业无法得到政府的关注，使很多创业机会只停留在理论上，很难实现。针对创业的财政补贴和税收优惠政策，由于县市政府财政紧张而难以落实，在政府机构中长期存在官僚主义和衙门作风，企业在?展过程中，仍然遇到政府一些工作人员的吃拿卡要，增加了企业?展的成本，挫伤了企业?展的积极性。在税收政策方面，中小企业税负偏高，在一定程度上降低了人们创业的热情。在创业的政府项目支持方面，全省尚没有建立统一的创业项目库；政府扶持的创业中介机构和支持与服务体系建设水平较低。虽然一些县市建立了科技园、创业园、孵化器等，但数量较少，不能为创业提供全面的支持。 　　(二)创业的经济环境问题 　　经济环境指一个国家或地区的经济状况。创业的经济环境由经济结构、金融支持、商务环境、市场开放程度等要素组成。经济结构包括产业结构、分配结构、消费结构、技术结构及所有制结构等，其中产业结构、所有制结构与新创企业的关系最为密切。合理的产业结构、所有制结构能够提供较多的创业机会。陕西省非公有制经济比重偏低及自主创新能力不强等问题较为突出。2008年陕西规模以上工业企业中，国有及国有控股企业658个，工业总产元；私营企业1090个，工业总产值7143297万元。相对于经济?达的省市，陕西民营企业数量少、规模小，具有竞争力的企业更少。民营经济对于创业和扩大就业具有直接的意义，“民营经济所具有的天然市场机制活力，在陕西并没有得到充分?挥”。 　　金融支持是影响创业活动的一个重要因素，融资难一直是阻碍陕西中小企业?展壮大的瓶颈。2008年陕西金融机构为工业贷款554.93亿元，商业贷款362.90亿元，建筑业贷款59