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30年财会改革伟大成果 　　今年是改革开放30周年，也是商务财会改革30周年。我作为商务财会战线的一名老兵，见证了改革开放波澜壮阔的历程；见证了财会工作者的无私奉献；见证了改革发展的重要成果。 　　30年来，我们商务财会工作者自觉服务于国家改革开放大局，在这伟大的历史进程中，为商务事业的改革发展发挥了重要作用，做出了突出贡献。借此机会，我向全国商务系统财会战线上做出卓越贡献的离退休老同志表示感谢，向继续奋战在财会岗位上的干部职工表示敬意。 　　1978年，党的十一届三中全会召开以前，也就是改革开放宏伟蓝图实施以前，我国实行的是照搬前苏联的计划经济体制。计划经济有以下几个显著特征： 　　其一，社会经济按计划运行。国家经济发展按计划，各级政府、各部门、各行业、企业运行按计划。我部职能管辖的国内贸易、进出口贸易、商品进销调存以及出口收汇，进口用汇也都按计划进行。财务会计依附于计划，按经济发展计划、商品流转计划编制财政预算、财务计划，并据以检查执行情况。 　　其二，企业是政府计划经济的执行者，政企不分、统收统支，吃大锅饭，核算不核算，反正肉烂在锅里，财会工作不受重视，财会人员的地位受到影响，“一二三四五六七，一把算盘，一支笔，难入党，难提级，运动来了受怀疑”，是当时财会人员的生动写照。 　　其三，从1949年至1978年近30年的实践表明，计划经济是短缺经济，是票证经济。不仅生产用的原辅材料紧缺，而且人们生活用的消费品也要凭票证供应。1978年我国进出口总额只有206亿美元，其中相当大一部分还是与前苏联、东欧等社会主义国家之间记账贸易。国家外汇储备少的可怜，最困难的时候只够两个月的进口用汇。 　　改革开放30年来，商务系统全体干部职工坚持党的基本路线，坚持改革开放，坚持四项基本原则，坚持科学发展观，商务领域改革发展成绩卓著。商务运行由单一对外贸易、国内商业发展到国内贸易、对外贸易、利用外资、对外投资、国际经济合作等融为一体的全方位、宽领域的格局；商务经营主体由少数垄断经营的国有企业，逐渐形成了国有、外资、民营企业共同利用国内外两个市场、两种资源，逐渐融入全球一体化，三路大军齐头并进的局面；商务事业可持续发展能力和对国民经济的贡献不断增强。2007年，国内商品零售总额8.9万亿元，进出口总额2.17万亿美元，位居世界第3位，外汇储备高达1.53万亿美元，位居世界第1位，外经贸领域就业人口超过8 000万人，关税和进口环节税占全国税收比重达15%左右。 　　30年来，作为商务事业的重要组成部分，商务财会领域也取得了显著成果。从企业层面财税体制改革的完成，到国际趋同的会计准则和财务通则的建立，再到宏观调控机制的形成，为建立和完善统一开放、竞争有序的社会主义市场经济体制做出了重要贡献。 　　 　　 一、企业层面的财税体制改革已经基本完成 　　外经贸企业经营管理体制改革的第1步，是由统一经营、统负盈亏改为定额补贴、承包经营。开始实行的是将补贴核拨给各外贸总公司，由总公司统一承担出口计划，核定换汇成本、核定盈亏、承包经营，随着贸易口岸增加，经营主体下放，实行块块管理。国家下达出口商品计划和财务盈亏指标，由各省区市外经贸主管部门承包经营。 　　90年代初，外经贸企业管理体制改革，实行取消补贴、自负盈亏，同时进行“利改税”。企业自负盈亏后，不再每年向主管部门上缴利润，而是按照统一规定，缴纳企业所得税，企业从财务角度与主管部门脱钩。1998年底，推进“政企分开”，国有外经贸企业相继与主管部门脱钩，划归国务院国有资产管理委员会或者省区市级国资委管理。政府各级商务主管部门对企业实行行业管理。 　　国有外经贸企业改组改制是从90年代中期开始的，主要方式是进行股权多元化。通过试点、推广，经过十多年的努力，国有大中型企业已经成为股权多元化、经营国际化、组织集团化、管理现代化、积极开拓两个市场、利用两种资源的跨国型企业；中小型企业大都以资产重组、股权转让、职工持股、依法破产等不同方式完成了改组改制工作。从全国范围来看，东部沿海省市国企改组改制已经完成，中西部省区国企改组改制工作大部分已经完成。 　　 　　二、以新的会计准则和财务通则发布实施为标志的、与国际惯例趋同的财务会计法规体系已经基本建立 　　在计划经济体制下，会计工作处于被动地位，只是反映指令性计划实现的工具。改革开放以后，迫切需要一套既能适应我国市场经济发展要求，又适应经济全球化发展趋势的财务会计制度。1980年11月7日，姚依林副总理在全国会计工作会议上讲到：会计工作在国民经济中是不可少的，从国家需要来说，它的重要性完全不低于科学技术。这一论断逐步转变了计划经济下会计只是“工具”的思想观念，深刻影响了日后的会计改革工作。 　　经过多年的思想准备及理论探讨，1985年3