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美日两国海外利益维护与拓展经验教训 　　海外利益的维护和拓展，是所有大国都关注的重要话题，也是大国发展过程中需经历的一个阶段。西方国家从航海大发现开始了追寻海外利益的征途，到今天已经有近600多年。在这一过程中，西方国家以剥夺其他国家发展权利来获得利益的做法当然不可取，但在几百年的历史进程中，一些做法仍值得中国学习和借鉴。本文以美日两个国家为例，分析它们的经验和教训，以为中国所用。 　　美国海外利益的维护与拓展 　　美国实力远超其余国家，其国家利益遍及全球。它的海外利益发育、培植和拓展都远远领先于中国，总结美国海外利益维护和拓展的经验教训，启示作用重大。 　　第一，从结构上看，由于美国海外利益出现已久，对这一利益的认知已经很成熟，加上国家实力和国际地位的原因，海外利益作为国家利益体系中的重要组成部分，渗透于美国各个层次的国家利益之中。 　　建国初期，美国国内孤立主义盛行，对于欧洲及全球事务并不关心，加之爆发过一次内战，国内建设被放在首要位置，其对外政策总目标是维护和发展商业资本，保证资本的原始积累。直到1823年，美国总统门罗提出“门罗主义”，首次明确表达了美国对于海外利益的关注，把美洲纳入了美国的势力范围。之后，随着美国国力的增强和国际形势巨变，美国的国家利益逐步向世界各地延伸。冷战后，美国一强独霸，远远领先于其他国家，这一时期，美国的国家利益遍及全球，在很多地方都有美国的军事力量存在。 　　通过考察美国国家利益的发展，会发现美国的海外利益不是一开始就出现的，而是伴随着国家实力的壮大和海外军事力量部署而出现，是一个不断发展、深化的过程。美国当前在国际体系中的主导权决定了它的海外利益在国家利益中的地位。在2000年7月出版的《美国的国家利益》一书中，提到美国国家利益按重要性划分为：生死攸关的利益、极其重要的利益、重要利益和次要利益四大类。其中几乎每项内容都包含着美国的海外利益。 　　第二，从内容上看，美国对海外利益的界定非常清晰，并有长远的战略利益诉求。此外，美国还把自身海外利益的内容与国际社会的发展和国际体系的稳定结合在一起。这就使得美国海外利益的维护和拓展具有针对性，效果明显。 　　纵观美国的海外利益，分布在国家利益体系中的各个层面。在生死攸关的利益层面，包括海外利益有：预防和降低美国海外驻军遭受核及生化武器攻击的威胁；保证美国盟友的生存，塑造符合美国利益的国际体系；保证全球主要体系（贸易、金融市场、能源供应和环境）的活力和稳定等。在极其重要的利益层面有：防止重要地区特别是波斯湾地区出现霸权；在重要地区防 止、控制和结束冲突等。 　　第三，从海外利益的分布来看，美国海外利益的地理分布广泛，且与海外利益内容密切相关。由于美国是唯一的超级大国，是国际体系的主要维持者和国际公共产品的提供者，它的海外利益与国内利益紧密交织，其分布遍及全球，是多领域、全方位的，很难把它局限于某一区域。 　　2000年7月美国“国家利益委员会”出版的《美国的国家利益》一书，对之后10年美国在世界主要地区和重大问题上面临的挑战作出了归纳，按利益的轻重次序列出五个地区和六大问题。在五个地区的生死攸关的利益是: 1 .中国、日本和东亚。与东亚主要潜在战略对手中国建立富有成效的关系；确保韩、日保持独立、自由，并在重要的全球和地区性问题上与美积极合作。2 .俄罗斯。防止俄向美发射非核武器；与俄建立富有成效的关系；确保俄核武及可用于武器制造的核材料安全可靠、万无一失。3 .欧洲与北约。确保欧洲盟国的独立与自由；北约仍应是联系欧洲与北美的强大而有效的政治军事联盟，应将其地理范围和使命扩大到欧洲以外。4 .中东。确保以色列的生存和自由、保障世界能源供应稳定、不使该地区仇美国家获得新式或更多的大规模杀伤性武器。5 .西半球。确保美边境不出现敌意或崩溃的国家。 　　第四，从海外利益维护和拓展的手段来看，美国具有全方位、多手段、多层次的特点。首先，美国的海外利益广泛分布于全球，但美国并没有全部都靠一己力量去维护，它通过结成盟友和组成国际组织的方式，减轻了自身的负担。如在“9?11”之后，美国就一直鼓励中亚各国成为“国际社会负责任的成员”，支持它们参与欧安组织、北约和其他西方组织。而且，在2010年5月27日奥巴马政府发布的《美国国家安全战略报告》中，就特别强调了加强同新兴市场国家如中国、印度的战略合作伙伴关系，以振兴其国内低迷的经济状况，保持其海外影响力。 　　其次，美国充分运用外交、政治、经济、法律和军事等多种手段维护和拓展本国海外利益。通过外交手段营造良好的国际环境；制定国际贸易、投资及领事保护等法律；设立保护和支持海外投资经商的政府机构；建立海外投资保险制度；使用军力控制全球石油战略枢纽，保证石油产地、输油管线和海上运输线的安全。海外军事基