精益理论在铁路工程项目投资控制中应用.docVIP

精益理论在铁路工程项目投资控制中应用 　　摘要：精益管理方式源于丰田公司，正逐步由制造业发展到各行各业，并在消除浪费的同时，为利益相关者创造价值。精益思想也从精益生产扩展到精益管理直至管理文化。精益管理理论的核心是通过不断完善和优化，消除浪费，实现少投入大收获。本文重点阐述了精益价值理论在铁路工程项目的各个阶段投资控制的作用，降低造价，减少浪费，以提高铁路建设项目的投资效益。 　　关键词：精益价值 铁路工程 投资控制 　　一、引言 　　改革开放以来，大中型工程项目的建设和投产使用产生了巨大的经济效益和社会效益。随着《铁路中长期规划》不断推进，大量大中型铁路建设项目正在逐步实施。投资决策部门必须精益决策，建设管理部门应采用先进的管理理念和方法控制铁路工程项目的投资，减少浪费。 　　精益管理既是一种管理理念，又是一种生产方式和管理工具。其中“精”表示精良、精确、精美，少投入、少耗资源、少花时间；“益”表示利益、效益，多产经济效益等等。及时制造，消灭故障，消除一切浪费，向零缺陷、零库存进军。精益管理理论的核心是不断地消除浪费，为利益相关者创造价值。精益价值管理的目的在于使供应方与消费者能结合在一起，减少浪费，提高效益，更好地满足要求。 　　二、 从制造过程的精益到工程项目建设过程的精益 　　传统的精益应用多数仍然局限在“生产”、“制造”管理上，常规的精益所取得的效果多数体现在“制造车间”现场的层次上。 　　工程项目建设期过程与单纯的产品制造过程在范围上虽有较大的差异，但是可以将产品精益制造类比到工程建设过程上来。如果将完工的工程作为一个“产品”，那么工程的建设过程就是“产品”的“制造”过程。因此，产品的精益制造理念，可以应用于工程项目的建设中来。 　　典型的铁路大中型工程项目建设过程如图1所示，可见，“制造”只是整个工程建设阶段的一个环节，除了项目实施（制造）外，项目建议书、可行性研究、初步设计和优化、施工图设计和竣工验收均是工程项目成功至关重要的阶段。因此，将精益的思想应用于大型工程项目管理，应不只是包括“制造”过程的精益，更应包括方案论证（投资决策）、设计和项目实施过程的精益，即建设项目建设期全过程、全方位的精益。 　　 　　大、中型工程项目的建设阶段 　　 图1典型的大型工程项目建设过程 　　 　　三、“精益”管理在铁路工程项目各阶段投资控制的应用 　　精益管理的核心是不断消除浪费，换言之，降低成本。在工程项目建设过程中精益管理就是最大限度的控制投资，降低工程造价，发挥投资效益。 　　精益管理的主要内容之一就是减少工程项目建设期各个阶段及环节的浪费。铁路工程建设项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。所谓投资控制，就是通过对建设项目投入的资金、资源及其投入产出过程实施有效的调节和管理，防止出现投资浪费、损失和资金流失，在保证工程安全质量的前提下，把总投资控制在一定的范围内。工程项目投资控制，主要是在投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段，把项目投资支出控制在批准的总投资限额以内，保证项目投资管理目标的全面实现，使项目公司取得最大经济效益和社会效益。 　　精益管理的特点是正确的决策和合理的选择。 　　㈠精益决策，杜绝决策失误 　　错误的决策是最大的浪费。建设项目的决策是通过对拟建项目建设必要性、可行性分析和方案比选做出最后决断。建设项目投资决策主要是根据项目的可行性报告和项目评估报告。如果将设计阶段和实施阶段的浪费称作项目的常见“疾病”，那么错误决策的投资项目就是“有毒”项目。铁路建设项目的专用性和不可置换性更突显其慎重决策的重要性。 　　新建项目要紧紧围绕市场、效益和战略规划；更改项目要紧紧围绕安全和效益。 　　1.认真做好市场调查，准确预测市场需求，做好投资机会研究，确保铁路建设项目立项的科学性。杜绝为迎合部分决策者的喜好，将建设项目的可行性研究报告异化为“可批性论证报告”。 　　2.根据国情，确定项目的建设标准、规模 　　铁路建设标准、规模要与我国区域经济发展、市场需求和路网结构相适应。投资决策部门在路网规划建设时，要注重不同地区线路的不同定位，选择不同的技术标准，充分考虑我国地区间对铁路运输的需求差异，科学决策，最大程度发挥投资效益。 　　3.精益计算经济效益和社会效益的平衡点，寻求投资效益最大化 　　当前，资源瓶颈、环保压力已成为我国经济社会发展面临的突出矛盾，在建设方案选择上，适当增加投资加大工程的投入，能换取对不可再生资源的大量节约，对国家总体是有利的，这样可以降低社会成本，不能出现以损失社会效益来换取工程造价的降低。投资决策部门要精于算计，正确处理投资成本与社会生态环境效益的关系，综合平衡确定投资额度。 　　㈡优化设计，提高项目性价比，达到精益设计的目的