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鄂尔多斯一座西部城市生态现象 　　“2005年，曾庆红副主席来，从包头坐火车，一过黄河就觉得变化很大。他实地视察后，把我们的生态建设成就概括为‘令人惊喜’。”说起这些，鄂尔多斯市政府副秘书长吴勇一脸骄傲。 　　事实上，不止一位国家领导对鄂尔多斯印象深刻。“这个地方我过去来过不下十次，那时候，是一片荒凉、满目疮痍，一次大风就是一次浩劫，如今是旧貌换新颜。”国家环保总局局长周生贤在全国防沙治沙工作会议上，对鄂尔多斯生态治理评价颇高。 　　“这样优美的自然环境，在南方也不多见。”鄂尔多斯给一位副总理留下这样的感受。 　　看看近几年在鄂尔多斯举办的各类全国性高端生态会议，你就可以知道，这座崛起中的西部城市所进发出的强大生态影响力。 　　在短短五六年时间内，这座城市完成了跨越式发展，2006年全市财政总收入达到145.8亿元，跃居内蒙古自治区第一，与江苏江阴市基本打平，人均GDP位于全国西部城市第三。 　　难能可贵的是，经济发展的同时，鄂尔多斯市草原植被明显恢复，林草覆盖度达到70％以上，提高了40个百分点；森林覆盖率由2000年的12％提高到18％，生态状况实现了由严重恶化到整体遏制、局部好转的历史性转变。 　　这一变化背后，蕴含着怎样先进的观念和方法? 　　 　　生态治理上的大手笔 　　 　　鄂尔多斯市政府所在的康巴什新区，令采访者惊叹。在2年不到的时间里，市政府办公楼、新闻中心以及新区7大标志性文化工程、工厂学校等相继拔地而起。 　　但是比楼更快的是周边绿化，这更让采访者叹为观止。从东胜区到康巴什区的20多公里内，沿路遍布新栽的树苗。视线所及干涸的沙地上，满眼都有绿色。与康巴什相邻的伊金霍洛旗，植被覆盖率更高，达到80％以上，所到之处基本看不到裸露的土地。 　　“2000年以前，来鄂尔多斯只能看到花色，现在比较漂亮了，能看到绿色了。”今昔对比，鄂尔多斯市林业局局长贾继良颇为欣慰。 　　2004年以来，全国灌木林建设现场会、全国退耕还林现场会和全国防沙治沙现场会相继在鄂尔多斯市召开。生态建设速度的突飞猛进和林草业生产的可喜成绩，使鄂尔多斯生态现象引起了媒体乃至各地政府的高度关注。前来鄂尔多斯取经的各类考察团、调研队伍络绎不绝。给这些调研者留下深刻印象的是鄂尔多斯人在生态治理上的大手笔。 　　“鄂尔多斯反哺于环境的投入现在是大于开发的，而且这几年是加速度地投入。环境治理，归根到底还是要舍得花钱，要合得牺牲一些短暂的经济效益。”这是鄂尔多斯市委领导班子的共识。 　　“十五”期间，鄂尔多斯市生态总投资达21亿元。依托国家天然林保护、退耕还林、自然保护区建设等林业重点工程，全市每年人工造林150万亩，飞播造林200万亩，沙地治理的速度不断加快。目前，全市森林资源面积达到1982万亩，森林覆盖率提高到70％。 　　2000年，鄂尔多斯市提出建设“绿色大市、畜牧业强市”的目标，在内蒙古自治区率先实施了禁牧和划区轮牧，实行以草定畜，合饲养畜。 　　牧区实行禁牧，把千百年来遍地放养式的草原畜牧业转变为圈养式合饲畜牧业，与农牧民传统的生产生活方式显得格格不入。从根本上改变传统的农牧业生产方式，伴随着激烈的思想斗争和观念碰撞。 　　谈起当时的压力，鄂尔多斯市市长杜梓感慨万端。他说，在实施“三大政策”之初，许多人不理解、不支持，一些农牧民甚至强烈反对，认为“牛羊就是肚皮底下走风、草原上放养的东西，怎么能圈起来喂?”有的人质问：“水地上就是种粮的、哪有种草的道理?”“畜牧业生产方式的变革，不知是革谁的命?”甚至许多干部的思想也转不过弯来，认为是“天下第一难”、“比计划生育还要难”的工作。 　　对于牧民们的反对意见，在鄂尔多斯土生土长的市政府副秘书长吴勇十分理解：“他们也看到草场恶化，但是不认为是过度放牧造成，认为主要原因是自然条件如缺乏降雨等。这是先进观念和落后观念的较量。” 　　实践证明，禁牧后草场改善巨大，禁牧7年来，不仅有效地保护了生态植被，而且由于牧草得到恢复性生长，为牲畜的圈养提供了更多的饲料，全市的牲畜数量由2000年的600万头(只)，增加到了2004年的1000多万头(只)。 　　近年来，鄂尔多斯市委形成一条不成文的规矩，不论事务多么繁忙，都要召集所有常委、正副市长、各旗区及处局一把手召开读书会。其核心就是解放思想换脑筋，每人自己动手写材料，畅所欲言谈思路，不留情面摆问题，虽说务虚会，实是考官会。 　　这样的会议，使得市领导班子思想更加开放活跃。“我们一直在最大程度地尊重三大规律：自然规律、经济规律、社会规律。”这是鄂尔多斯市委书记云峰常挂在嘴边的话，也是鄂尔多斯生态现象的高度概括。 　　鄂尔多斯始终坚持了一种正确的“招商政绩观”。既在政府的职权范围内，也不踏到市场的红线外。由此，鄂尔多斯的