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关于党基层组织党务公开一些问题与思考 　　 摘 要：党务公开是党内监督与党员权利保障的重要基础，这对于扩大党内民主、密切党群关系和构建党内和谐有着重要作用。为了更好地推进基层党组织党务公开，使其更好地为发展党内民主、推进党的建设新的伟大工程服务，我们就必须在转变观念、宣传引导、完善制度、丰富形式和加强领导等方面做出不懈的努力。 　　 关键词：党组织;党务公开;路径 　　 　　 中国共产党早在十六届四中全会上通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出：“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全体会议上的讲话强调指出，推行党务公开是发展党内民主和贯彻落实党章、促进党的执政能力和先进性建设的重要举措。在党的十七大上又进一步指出：“尊重党员主体地位，保障党员???主权利，推行党务公开，营造党内民主讨论环境”，并把“党务公开”写进了十七大新党章。在基层党建中，将党内事务向党内外群众公开，以便于群众经常性地了解党内情况，对党务工作进行监督，这对于扩大党内民主、密切干群关系、构建党内和谐有着重要作用。 　　 一、党务公开是党内选举和党内监督及保障党员权利的前提和基础 　　 基层党组织的党内民主三大要素就是党内选举、普遍监督和党务公开，而党务公开是党内选举和党内监督及保障党员权利的前提和基础，基层党组织只有实行党务公开，才能体现党员的知情权。如果党员没有知情权，也就谈不上党员“行使表决、选举权”，参与党内事务和政策的讨论权，也就谈不上基层党员的民主权利。 　　 1.基层党组织的党务公开包括二个层面。第一个层面是对广大党员公开，为组织党员广泛参与党内事务，发扬党内民主创造条件；第二个层面是将一些党内事务和党的活动向党外群众和整个社会公开。 　　 要加强党内监督，就必须逐步推行党务公开。只有党务公开，党员以及广大群众对领导机关和领导人行使权力和履行职责的情况才能知情；只有知情，才有可能进行监督。据《中国青年报》报道，四川党建研究会的调查报告《当前党内监督的现状及对策》显示，有56.4%的受访者认为党内权力运行没有公开，29.8%被访者认为是表面公开而实质未公开，削弱了党内监督的力度。 　　 2．基层组织党务公开的内容。应该是既涉及党组织工作全局，又必须突出工作重点。凡是群众关心的党内热点问题，只要不涉及党内秘密，都应最取大限度地予以公开。象政务公开一样，应公开尽公开，不公开为例外，不公开的内容和范围应有一个规定和明确。公开内容总体上应分三类，即重大事项、重要问题、重要问题的决策、决定；领导班子成员的廉政建设情况；群众反映的重点热点问题解决情况及群众意见、建议办理落实情况。具体的来说有下述几个方面，即党委重大决策和决定、干部人事制度改革、党委领导班子自身建设情况、领导干部廉洁自律规定执行情况、党组织建设情况和群众普遍关注的涉及切身利益的事项。 　　 3.基层党务公开后的效果。基层党务公开工作的展开，在各级党组织和广大党员干部以及群众中产生了积极影响和良好效果。一是扩大了群众的参与权，增强了党组织的凝聚力、战斗力和亲和力，二是扩大了群众的知情权，有效地化解了基层矛盾，进一步密切了党群关系。三是扩大了群众的监督权，提高了党组织和领导干部加强自身建设的自觉性。 　　 二、各地基层党组织在推进党务公开中存在的一些问题 　　 几年来，各地方党组织在推进党务公开，已经进行了许多试点工作。推进工作中的一些问题也反映出来，主要有：一是基层党务公开的内容不确定性。往往事后公开多、事前公开少，过程公开少，公开不及时等。党员特别想了解的事务和特别想知道的时候不公开，而公开的内容党员认为是无关紧要的事情，这使党员感到有被操弄的心理感觉，严重影响了党内关系的和谐。二是党务公开的范围存在着模糊性。那些是可以公开的，那些是需要保密，往往界线不清，缺少有效规定，这也造成了该公开的不公开，不该公开的予以公开。把政务公开混为党务公开，引起党员群众的不满。三是一些党内领导认识上的偏差性。党务公开这项工作一般的党员群众很难自发实施与操作，必须由各级组织和领导积极领导和推行，有的地方领导认为推行党务会影响领导的威信，给工作带来麻烦，因此一些领导对这项工作能推则推，思想上不有少顾虑。四是在工作中缺少规范性。这几年，适应我国社会民主政治建设的需要，政务公开、村务公开、厂务公开、司法公开等一系列的“公开”制度已经在我们逐步展开，特别是政务公开，今年将在全国实施，相比之下，党务公开才刚开始，各种规定、制度亦不健全，立法滞后，带来实际工作中缺少规范性。 　　 在实践操作中党内信息偏重保密，公开程度较低。党内的绝大部分信息有各种密级，处于封闭或半封闭状态，党内成员难通过正常的渠道及时获取党内的各