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产业结构对就业结构影响及对策分析 　　【摘要】当前，随着我国市场经济的快速发展，产业结构与就业结构的发展呈现出较大的不平衡特征。本文着重分析我国产业结构对就业结构的影响及对策。 　　【关键词】产业结构；就业结构；对策 　　一、我国产业结构对就业结构的影响及原因分析 　　我国产业结构对就业结构的影响主要表现在工业化发展战略、劳动力市场发育不健全、对外开放程度不均衡、劳动力素质不高等几个方面。 　　1　工业化发展战略弱化了第三产业对就业的需求 　　自2000年以来，我国固定资本形成对经济的贡献率一直超过最终消费支出对经济的贡献率。一般而言，由固定资产投资将更多地拉动重工业的增长，而对轻工业增长的拉动作用则较弱。根据2002年全国投入产出表计算的固定资产投资对各部门的生产诱发系数和各部门对固定资产投资的依赖度系数可以看出，受固定资产投资需求的增长影响较大的部门主要是设备制造、采掘、金属冶炼及压延加工、非金属矿物制品和化工等重化工业部门。这使我国的第二产业部门比重进一步上升，而吸纳就业能力较强的第三产业却没有得到迅速的发展，降低了对劳动力的吸纳，使较高的资本投资率并不能导致劳动需求增长率相应增长，不但影响了工业部门的就业总量增长趋势，而且造成了就业结构转化困难，弱化了投资驱动型经济增长条件下的就业促进功能。 　　2　劳动力市场化发育不完善影响劳动力就业 　　我国目前的劳动力市场发育程度还存在一定差距，与产品市场的发育程度存在较大脱节，需要进一步加以完善。这些差距主要体现在：(1)劳动力市场主体尚未完全确立。大部分国有企业虽然拥有了一定的用人自主权，但还没有具备充分的市场主体资格。而非国有企业及其员工虽已基本确立市场主体地位，但其行为往往缺乏规范性，随意性较强。(2)劳动市场分割。由于体制或制度因素作用，中国目前尚存在严重的劳动市场分割现象。一是不同所有制部门劳动力市场分割；二是城乡劳动力市场分割，造成农村富余劳动力转移的障碍。(3)劳动力市场法制环境较差。与西方国家相比较，我国劳动力市场运行中的法制环境较差，???工的合法权益得不到应有的保护，企业侵害职工利益的事端屡见不鲜。(4)劳动力市场服务保障功能尚不健全。我国劳动力市场在劳动供求信息发布、职业培训等劳动服务方面尚不能满足市场经济发展要求。同时在社会保障体系方面，主要存在着非国有经济职工缺乏应有的劳动保障，以及社会保障资金筹措不力和运作效率不高等问题。 　　3　对外开放程度不均衡影响就业结构 　　中国改革开放的另外一个主要方面就是对外开放。对外开放为中国经济建设带来了急需的资金、技术、管理理念和国际合作机会，提高了经济的开放度和竞争强度，促进了中国产业结构升级，同时对就业结构调整也产生了重大影响。 　　开放型经济条件下，外国直接投资(FDI)扮演着重要的角色，影响着中国的就业增长和就业结构调整。当前FDI主要集聚于制造业领域，因此有利于促进中国第二产业就业及促进就业人口非农化；但是，由于缺乏有效引导外资的方式和方法，再加上我国第三产业发展存在总量规模较小、结构层次较低、以及市场化和产业化程度不高等问题，导致FDI对我国第三产业的发展影响不足。 　　FDI分布的不均衡性对中国劳动力从农业向非农产业转移的区域不平衡性具有一定影响和作用。目前，我国东部沿海地区已进入工业化中期，而中部地区和西部地区仍处于工业化的中前期。FDI在东部沿海地区的集中促进其工业化进程，引发了劳动力向东部流动。FDI及其决定的东部地区产业集聚与劳动力的跨区域流动呈正反馈关系，并将影响到中国的产业结构升级与就业结构调整。 　　4　劳动力素质也对就业结构也有很大影响 　　随着产业结构调整升级和新兴产业的兴起，社会对劳动力的素质要求越来越高，而中国劳动力整体素质偏低，现有技能素质无法与不断提升的产业结构相匹配，从而导致中国产业结构与就业结构出现失衡现象。在中国当前劳动力市场供大于求的情况下，劳动力技能素质偏低，将无法满足中国产业结构升级对劳动力的需求，进而影响就业结构的调整与升级。 　　此外，农村劳动力的综合素质不高是中国劳动力结构的一个重要特征。由于工业部门和服务业部门，对劳动力的素质要求较高。因此农村富余劳动力向劳动生产率较高的第二、第三产业部门转移的速度和规模，很大程度上取决于中国农村劳动力素质。 　　二、促进中国产业结构与就业结构协调发展的政策建议 　　为进一步优化中国的产业结构和就业结构，促进二者的协调发展，保持国民经济的正常发展，笔者认为可从以下几个方面提出政策建议。 　　1　大力发展第三产业 　　在加快中国城市化建设步伐的同时，还需要采取措施切实提高第三产业发展速度，调整内部结构，大力发展就业容量大、适应产业发展要求的行业。(1)明确第三产业发展目标，大力调整第三