吴永宁-食品安全专项行动PPT.ppt

吴永宁 中国疾病预防控制中心 营养与食品安全所 化学污染物监控室 wuyn@public.bta.net.cn ;食品安全（ Food Safety ）;重大需求;1999年中共中央农村工作会议：我国已经解决食品生产量的问题，需要解决安全问题 影响我国食品的市场竞争力和国家声誉（国内中毒事件和出口受阻） 影响农民增产、增收--农业产业结构调整 公共卫生问题影响我国全面建设小康社会目标;SARS事件警示: 必须重视经济与社会的协调发展 今年的政府工作报告： 坚持科学发展观（绿色GDP) 十六大报告全面建设小康社会目标。;惠及十几亿人口的小康社会，任务艰巨而复杂 在生产力发展水平较低 70%的人口居住在农村 60%以上人口从事农业生产的条件下 国民教育水平较低 科技创新能力处于发展中国家水平的条件 我国小康目标的实现依赖于经济收入的提高和健康状况与生态环境改善等可持续发展的重要指标。 ; 全面建设小康社会的一个重要标准就是共同富裕，其难点在农村； 没有农民的小康，就没有全面小康。 对于新时期中国“农业、农村、农民”问题，要站在国民经济和社会发展的全局全新考虑，要以农民增收为中心，推进农业和农村经济全面发展。;Income and Poverty Trends in China; 城乡人均收入比例： 1995： 2.8， 2002：3.1 未真实反映实际差距： 公费医疗、养老保障、失业保险和最低生活救济等 城镇中小学国家补贴，农民还要集资办学 非货币因素加进去，差距在4-5倍、甚至6倍 成为世界上差距最大的国家 在中国经济增长背后，矛盾趋于激化，经济增长？？？; 十六大报告强调指出： “加强农业基础地位，推进农业和农村经济结构调整，保护和提高粮食综合生产力，健全农产品质量安全体系，增加农业市场竞争力”。 增加农民收入是农村经济工作重点 加快农业和农村经济结构战略性调整，大力发展特色农业，把畜牧业、水产养殖业、林果业尽快做大做强； 以培育龙头企业为重点，把包括农副产品在内的食品加工业尽快培育成可持续的经济增长点。; 中国农业和农村经济进入新阶段，供求关系发生变化：多数农产品价格低迷，农业市场化程度低、结构不???理、竞争力差等问题凸显出来。 如果不解决食品安全问题，农民所生产的农产品就难以进入市场，也难以解决农民的增产增收问题。 为适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，十六届三中全会《决定》提出深化改革的政策措施： 提高农民进入市场的组织化程度 完善农产品市场体系 加大国家对农业的支持保护力度; 农村卫生改革与发展比较滞后，城乡卫生投入差距大。 由于公共卫生和预防工作薄弱，农民难以承受重大疾病造成的经济负担，不利于全面建设小康社会。 2000年农村居民 5岁以下病死率高出城市居民2.11%，5~19岁之间病死率高出城市居民1%，20~64岁之间的病死率高出5.9%。 营养、食品安全直接与健康相关，即使在工业化国家，每年三个人中就有一个人受到食源性疾病的困扰，而因病致贫或因病返贫是实现小康的重要障碍，保证食品安全是控制肠道传染病的重要手段。 ; 卫生与经济的关系是双向的，卫生的发展取决于经济的发展；而经济的发展也有赖于人民健康水平的提高。 。 世界银行报告： 22个发展中国家中经济增长对预期寿命产生的影响，1/3是通过减贫，2/3是通过增加公共卫生开支。 我国 50—80年代由于延长寿命所创造价值占GDP 20%。 许多国家都重视健康在促进经济建设和社会发展: 从“经济第一”向“健康第一”转变----新的发展战略 强调“人是经济增长的真正发电机”; 全面建设小康社会必须实行公平政策，实现共同富裕 经济学家明确提出：“健康促进是穷国发展的前提”“ 。 加大对农村卫生的投入 “最低生活保障”一项重要举措 缩小城乡差距和开发扶贫的一项重要举措 实现政府工作报告中提出的科学发展观具体体现; 食品安全与每个人息息相关，涉及百姓的切身利益，这是落实与实践 “三个代表”重要思想最直接的体现。 食品所占恩格尔系数比重大，解决好食品安全问题，有利于拉动内需、促进消费等经济政策顺利实施。 食品安全关系农业和食品工业发展： 从倚重国内市场转向利用国内、外两个市场。 蔬菜和养殖业主供国内市场，消费主体单一、农民利益易受供求变化损失。 加入WTO后，关税和配额等壁垒减少，出口前景看好； 但食品安全的技术措施使预期的国外市场并没有起色。 ; 2002年l-5月份日本从国外进口鲜菜47.3万吨，同比增长53%，其中40%为中国产蔬菜（洋白菜、大葱等）； 2