国外食品安全管理理论与实践(讲座稿)PPT.ppt

他山之“食” ——国外食品安全管理理论与实践;;;;;食品安全问题的内涵;1.1 食品安全问题的经济学特征;信息不对称性 在信息不对称性问题上，消费者对各种产品的质量难以充分了解，而卖者所掌握的产品质量信息是比消费者多，于是卖者和消费者之间就存在信息不对称现象。在市场机制下，由于食品种类繁多、品质的差异性极大，因此，商标、品牌的不同，也不能有效地解决食品安全问题。在信息不对称性的情况下，市场机制也是失灵的。;结论 食品安全管理的主体应该包括： 政府 企业 消费者 第三方独立监督主体;;1.2 食品安全问题的社会学特征;转基因食品安全风波：孰是孰非？;1.3 食品安全问题的管理学特征;;目 录;2.1 美国模式：完善体系、加强立法、风险控制 ;《屠场》、食品卫生和ＦＤＡ;《寂静的春天》、环境安全和ＥＰＡ;《快餐王国》、食品健康和构想中的食品安全局;特点：分工明确，配合协调? 美国的食品安全监管机构实行的是从上到下垂直管理，采取品种监管为主，即按照产品种类进行职责分工，不同种类的食品由不同部门管理，各部门分工明确，各司其职，为食品安全提供了强有力的组织保障，而且部门之间有着良好的合作关系，既分工，又合作。;2.1.2 美国食品安全管理模式;监管机构及其主要职责：;2.1.3 美国食品安全监管体系;2. 立法先行、动态调整;3. 风险管理、预防为主; HACCP作为一种控制食品安全的预防性体系，主要由7个方面的内容组成：进行危害分析和确定预防计划措施；确定关键控制点；建立关键限值；监控每个关键控制点；建立关键限值发生偏离时，可采取的纠偏措施；建立记录保存系统；建立验证程序等。;4. 信息透明、公众参与; 政府还提供多种平台让消费者参与食品安全管理。美国法律要求政府在制定行政法规时，允许国内外的任何个人和单位获得政府决策依据的信息，并进行评论，确保法规修订是在公开、透明、交互的方式下进行的。 美国非常重视消费者在食品安全监管，特别是法规、政策制定过程中的作用，充分听取消费者的建议，确保其工作能真正维护消费者的利益。在立法和修订??程中都允许并鼓励消费者积极参与，立法机构通常发表一个条例提案的先期通知，提出存在问题和解决方案，征询公众的意见；在最终法规发表前，要为消费者提供开展讨论和发表评论的机会；当遇到特别复杂的问题，需要立法机构外的专家建议时，立法机构还将根据需要通过非正式信息途径召开公众会议，收集消费者对特定问题的看法。如果个人或机构对立法机构的决策提出异议时，还可以向法庭提出申诉。 ;2.2 英国模式：源头治理、加强监管、科技制胜 ;英国政府于2000年成立了食品标准局，该局是不隶属于任何政府部门的独立监督机构，负责食品安全总体监管和制定各种标准，每年向国会提交工作报告。 食品标准局还设立了特别工作组，加强对食品链各环节的监控。在地方一级，各郡、区设立与环境、食品及农村事务部相对应的机构，实行垂直管理；同时食品标准局监督地方政府对食品安全的执法情况，并向地方政府提供研究经费和技术支持。;2.2.2 主要特点;（2）从源头治理;（3）以科技制胜;2.3 德国模式：全程监控、数据说话、违法严惩;主要特点：; 德国是世界上食用面包最多的国家之一，早在1957年，德国就制定了面包国家标准。各个面包厂都驻有食品评定机构派出的技术人员，他们对面包的整个制作过程跟踪检查。首先，严把原料关，认真检查工厂使用的麦子，看是否有农药等有害物质。对面粉的要求也很高，必须未经漂白，不含防腐剂，不掺油脂，蛋白质的含量只能在9%至15%。在生产过程中，只许用盐和酵母进行发酵和烘焙。对烤制好的面包也有统一的规定，无论小面包还是大面包，都要外皮松脆，内里醇香。其中小面包为50克，热量不得超过140千卡；大面包重1公斤，有将近20个品种。;2.4 日本;主要做法与特点：;日清食品：食为圣职;国外保障食品安全的五大招数;;;; “这是最好的时代，这是最坏的时代；这是智慧的时代，这是愚蠢的时代；这是信仰的时期，这是怀疑的时期；这是光明的季节，这是黑暗的季节；这是希望之春，这是失望之冬；人们面前有着各样事物，人们面前一无所有；人们正在直登天堂，人们正在直下地狱。” ——狄更斯《双城记》 ;谢 谢！