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现代远程教育环境下提高乡村干部素质对策探讨 　　 [摘要] 为加快推进社会主义新农村建设步伐,必须大幅度提高乡村干部队伍素质。现代通讯技术和计算机多媒体技术的迅猛发展与广泛普及,使农村党员干部依托网络环境进行远程学习培训成为可能。农村党员干部现代远程教育在快速发展的同时,还存在学用结合不紧密、学习内容针对性不强和学习实效不明显等问题。这些问题的解决有赖于政府和培训机构创新学习模式、整合教学资源、完善管理和考评机制。 　　[关键词] 新农村建设 乡村干部 整合素质 远程教育 自主学习 　　 　　为了“让党员经常受教育,使农民长期得实惠”,解决党员干部特别是农村党员干部学习培训“供不应求”和“工学矛盾”等问题,中组部于2003年下发了《关于印发的通知》,这标志着我国农村党员干部现代远程教育工程正式启动。同年,湖南、山东、贵州以及安徽省金寨县成为第一批试点省份和地区。2005年,试点范围扩大到山西、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、浙江、河南、四川和新疆等省区。此后,各地方党委对农村党员干部现代远程教育试点工作和党员干部网上教育培训平台建设更为重视。例如,第一批参与试点的湖南湘潭市早在2003年8月就在韶山市召开了全市农村党员干部现代远程教育工作现场会,确定了推进农村信息化进程的时间表,并要求“把加速推进农村信息化进程作为一件大事来抓,力争到2004年6月,所辖韶山市、雨湖区、岳塘区所有的乡镇全部建站并接入宽带网;韶山市80%的村,雨湖区、岳塘区100%的村建立终端接收站点;40%的村接入宽带网,其它的村实现拔号上网。到2006年底,所辖湘潭县、湘乡市所有的乡镇全部建站并接入宽带网;60%的村并入宽带网。至今,该市广大农村已基本建成农村党员干部现代远程教育体系,这为农村党员干部学习培训创设了更加开放、更为自主的学习环境,提供了更加丰富、更为多样的学习资源,为促进农村党员干部学习和提高乡村干部队伍素质起到了十分重要的作用。但随着社会主义新农村建设步伐加快,新时期新形势对乡村一级的干部队伍素质提出了更高更全面要求。2009年年底,本人作为《湘潭市乡村干部素质现状与对策研究》课题组成员,深入有关乡、村就乡村干部素质状况进行了调研,发现一些乡村干部的能力素质与新农村建设的要求还是存在较大差距,很值得广大干部教育工作者进行深入的探讨和思考。 　　一、当前乡村干部素质方面存在的主要问题 　　1.乡村干部领导农村科学发展的能力不够强。88%以上受访者认为乡村干部领导农村科学发展的水平不高,促进现代农业经济发展能力不足。目前各地乡镇干部中普遍存在学历不高,老龄化严重等现象。不少党员群众认为当前乡村干部最需要提升能力素质的领域集中于四大方面:发展经济能力、服务群众能力、处理突发事件的能力、民主法制意识和理论政策素养。然而现实情况是,一些乡村干部开拓意识不强,探索创新的勇气不足;一些乡村干部小农经济意识浓厚,习惯于按老经验办事,现代市场经济观念和现代农业科技知识等新观念、新知识不足。 　　2.乡村干部服务广大农民群众的意识不够强。绝大多数受访者认为,乡村干部要能准确把握农民的想法和盼头,热心服务群众,真心帮助农民解决生产生活中的困难和问题。但79%的受访者认为,目前还是有部分乡村干部服务意识淡薄,服务群众能力有欠缺,在掌握民情上不敏感、不深入,在服务措施上不具体、不到位。 　　3.乡村干部依法办事的政策理论水平不够高。在调研中,还有的村民反映部分乡村干部民主法治意识不够强,以人为本,推进村务、政务民主管理的自觉性欠缺。有的干部办大事(如修桥、筑路、办公益事业等)与群众商量得少,自作主张的多;有的办事不公,村务不公开。另外,不少干部不能正确运用法律武器维护集体和广大人民群众的正当利益。也有的群众反映一些干部理论政策水平不高,使党在农村的政策得不到很好的落实,有些人搞“上有政策,下有对策”,造成农民集体上访日渐增加。 　　二、产生问题的主要原因分析 　　如前所述,农村党员干部现代远程教育工程的实施,为培养高素质的乡村干部和促进农民“发家致富”提供了便捷之道,但为何还是有些乡村干部素质没有得以全面提高呢?笔者在调查中发现主要原因如下: 　　1.学用结合不紧密。据调查,乡村干部现行远程学习内容与现实需求严重脱节。目前大部分网络课程安排还是沿用省市党校、行政学院和干部学院的课程体系,更多的是追求课程体系的规范标准和系统严密。而且讲授内容强调严守教学大纲,农村现实急需的和实用的新知识缺乏,联系“三农”热点难点问题的培训内容更少。而实际上,很多乡村干部因多方面原因,并不能长期坚持完整地学好每一堂课,他们更希望收视到一些切合各地农村实际的实用技术和科技知识。 　　2.学习方式不灵活。现行农村远程教育的学习方式还是“课堂搬家”的模式。授课者把学习者视为