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报业传媒集团科学发展新思考 　　我认为，报业集团的科学发展首先要坚持不懈地深化文化体制改革、解决报业集团的体制和授权经营问题，才能进一步确立报业经营单位的市场主体地位，实现报业集团内部以产权和业务流程为纽带的公司治理结构，进而按照党委领导和法人治理相结合的要求建立和完善有关的管理制度。 　　 　　从报纸传媒行业的整体来看，科学发展就要求报纸的内容要贴近群众，产业的发展要以人为本、重视人的作用。同时，报业发展要注意降低成本，提高效益，转变经济增长方式，培育创新机制，优化报业结构，协调发展，不断增强发展后劲和核心竞争力，实现可持续发展。本文试图探讨如何通过管理体制的改革、运行机制的创新和产业发展模式的选择，将科学发展观真正落实到报业集团发展的实际中去。 　　由于在发展模式和发展阶段上有所不同，不同的集团所面临的问题重点往往有所不同，但要达到科学发展的要求，就要从集团管理上解决好三个方面的问题。一是如何建设科学的报业集团管理体制，包括报业传媒集团的产权关系、领导体制、公司治理结构以及集团层次的管理制度等，为集团实现科学发展奠定制度的基础。二是如何转变经济增长方式，建立面向市场、适应竞争环境的报业集团运营机制，包括资源整合、用人机制、激励机制、融资机制等，从内部管理上为实现科学发展提供保证。三是如何进行产业发展模式的选择，包括投资领域和方式选择、价值链选择、产品战略、营销及创新模式选择等，通过具体项目经营体现集团整体的科学发展。 　　 　　全面协调发展 　　重在科学的管理体制 　　报业经营单位要参与和应对市场竞争，就必须作为一个市场竞争的主体，就必须建立现代企业制度。报业集团建立现代企业制度，要解决三个环环相扣的管理体制问题：一是采编经营两分离，使新闻媒体的双重属性在运行机制上得到明确、清晰的体现；二是明晰产权，通过国有资产监管部门授权，以资本为纽带，将报业经营单位变为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的法人实体和市场主体；三是建立公司治理结构，解决因所有权和经营权分离后产生??委托代理问题，做到权责分明，各司其职，激励和制衡机制并存。20年来国有企业改革的经验教训告诉我们，深层次的、根本性的体制问题得不到解决，集团的科学发展将面临难以克服的困难。因此，我认为报业集团的科学发展首先要坚持不懈地深化文化体制改革、解决报业集团的体制和授权经营问题，才能进一步确立报业经营单位的市场主体地位，实现报业集团内部以产权和业务流程为纽带的公司治理结构，进而按照党委领导和法人治理相结合的要求建立和完善有关的管理制度。 　　根据中央的改革精神和广东省委、省政府的部署，南方日报报业集团于2005年7月18日正式更名为南方报业传媒集团，同时创新集团的领导体制，设立了集团管委会、党委会、编辑委员会、南方报业传媒集团公司董事会、党委会、经理班子等领导机构，保留南方日报社委会。其中，集团管委会作为集团的最高领导机构，总体把握集团报刊的舆论导向和集团营运；集团编辑委员会，具体负责新闻采编业务；集团公司董事会、经理班子具体负责经营业务。 　　南方报业传媒集团按宣传业务与经营业务两分开的原则，将剥离集团所属报、刊、社的广告、发行、印刷以及实业等经营性单位和部门的经营性资产，合并设立规范的国有独资有限责任公司。并由广东省人民政府授权南方报业传媒集团公司，对集团所属成员单位占用的经营性国有资产行使出资人权利，依法实施经营、管理和监督，承担保值增值责任。 　　集团所属各报、刊、社的采编部门和业务保留在南方日报社内。南方日报社作为事业单位性质不变。南方日报社和南方报业传媒集团公司及其子公司同属南方报业传媒集团成员单位。其中，南方日报社和南方报业传媒集团公司都是具备独立法人资格的实体，在集团管委会（党委会）的统一领导下，两者建立业务流程为联结纽带的业务协作体制，集团公司及其子公司根据有关代理经营协议从经营业务收入中拨出一定比例资金，扶持南方日报社所负责的宣传业务的发展。 　　在南方报业传媒集团公司设立以后，集团将按照授权经营和法人治理的要求，建立相应的管理制度，科学界定集团管委会、编辑委员会、集团公司董事会、报刊经营公司董事会等各级机构的管理和考核权限，建立必要的协调机制。集团公司分别投资设立若干经营公司，形成母子公司法人体系。这些子公司均享有完整的法人财产权，并按照《公司法》的要求规范设立董事会和经理班子，并以集团公司授权子公司经营的资产对集团公司承担保值增值的任务。 　　 　　可持续发展 　　重在经济增长方式的优化 　　解决了报业集团的管理体制问题，可以说是为报业集团的科学发展奠定了基础，但要真正实现科学发展，还必须进一步从经营机制和内部管理的改革着手，解决目前普遍存在的粗放经营问题，通过发挥集团的战略、资金、技术、品牌、管理的多项