论改进职业技能鉴定省级题库建设措施和方法.docVIP

论改进职业技能鉴定省级题库建设措施和方法 　　职业技能鉴定是指按照国家职业标准，由政府授权的考核鉴定机构对劳动者专业知识和技能水平进行客观公正、科学规范的评价与认证的活动。职业技能鉴定通常包括三个主要环节：确定鉴定目标、命题、实施鉴定。其中，命题环节是根据鉴定目标设计衡量工具的过程，在很大程度上影响着整个鉴定工作的科学性、有效性、公正性，是直接影响鉴定工作成败的重要工作。 　　为提高命题水平和质量，国际上通常采用开发题库的手段保持历次试卷之间具有良好的连续性和稳定性。我国的职业技能鉴定命题也采用了这种技术手段。目前，我国职业技能鉴定题库分为国家级题库和省级题库。省级题库包括省级题库及省级卷库。随着职业技能鉴定工作开展的逐步深入，全国各省的省级题库建设（包括开发和修订）也正在紧张有序地进行。 　　笔者在总结我国以往国家级和省级题库建设经验的基础上，以“立足当前，兼顾长远，开拓创新”为总体指导思想，结合湖南省级题库建设的实际情况，积极探索职业技能鉴定省级题库建设新模式，努力实现将职业技能鉴定题库建设与职业教育培训、教材编修等工作相结合，开创职业技能鉴定与职业培训融合推进的良好局面，促进职业技能鉴定事业“又好又快”地发展。 　　一、职业技能鉴定省级题库的建设现状 　　自20世纪90年代初开展社会化职业技能鉴定工作以来，劳动保障部和各省劳动保障厅（局）就长期将题库建设作为职业技能鉴定工作的基本落脚点和出发点，不断加大人力、物力、财力等各个方面的投入，这使得全国各省的省级题库建设取得了一定的成绩。 　　劳动保障部职业技能鉴定中心先后4次向各省配置国家题库试题资源，充实升级各省省级题库，包括104个通用职业5~3级的题库试题资源和29个职业技师、高级技师的卷库资源。 　　同时，各省自力更生，积极组织开展地方题库开发工作。以湖南为例，湖南省职业技能鉴定中心曾多次委托相关单位组织专家开发省级卷库。截至目前，已成功开发并投入使用39个职业国家职业资格5~1级省级卷库。另外，定期对现有国家题库中使用比较频繁、考试过程中反映问题较多的少数职业题库试题进行修订和升级。现已初步建立国家题库和地方题库相互补充、题库和卷库相结合的省级题库。 　　二、职业技能鉴定省级题库建设存在的主要问题 　　经过各方面长期的努力，全国各地职业技能鉴定省级题库已经具备一定规模，基本能满足当前职业技能鉴定工作的需要。但从长远发展来看，省级题库建设还存在许多急需完善的地方，主要总结为以下几个方面： 　　１.题库建设效率比较低，现有题库数量无法满足急需鉴定职业数量的需求 　　以湖南为例，国家题库和省级题库所包含的鉴定职业为182个。但据近三年统计，目前急需开展鉴定的职业约480个，已开展鉴定的职业为284个，现有题库涵盖职业数与急需开展鉴定职业数差距很大。对于省级题库无资源、但已开展鉴定的部分职业，其鉴定试卷一般是通过平时收集或聘请专家临时命制，试题质量极不稳定。例如数控加工类职业，虽然鉴定需求大，增长速度快，但目前尚不具备可供使用的题库资源，经常造成无题可用和考前临时命制的被动局面。 　　２.部分职业鉴定试题考核内容与现代职业岗位活动不匹配 　　由于社会不断进步，分工不断细化，部分职业功能在社会生产活动中发生了变化，导致原有试题考核的内容与现代岗位活动不匹配。这个问题在第三产业的部分职业中尤为明显。例如营业员职业，在国家职业技能鉴定推行初期，普通营业员的岗位活动主要包括顾客接待、计费和包装、结算等四个方面，但随着近年来商品流通领域飞速发展，尤其是大型超市、卖场的相继出现，原有营业员的结算功能已经被完全分离出来，改由收银员来取代执行，而计量和包装的功能也逐渐淡化，当前营业员的主要功能已转变为帮助顾客挑选商品和帮商家推介商品。 　　３.现运行的部分职业题库推广普遍性差，局限性明显 　　在前期开发和修订的试题资源中，部分试题没有通过鉴定实际验证，对鉴定设备和耗材的要求不够客观，无法适应社会化鉴定的需求。如在装配钳工和冷作钣金工卷库中，甚至出现加工工件重达几百公斤，人工无法搬动，需要起重设备辅助才能实施加工操作的考核试题。对于这类试题，很难找到合适的鉴定场地和设备设施，不符合鉴定工作的实际情况。 　　４.部分题库资源过于陈旧 　　题库资源过于陈旧，与新知识、新技术、新工艺、新设备对职业技能鉴定试题资源的快速更新需求产生矛盾。 　　由于当前知识技术更新速度极快，使得国家题库中部分开发较早、后期维护不足的试题资源已经严重滞后于生产实际，与行业最新理论和技术严重脱节，甚至出现行业相关技术已经更新几代，而题库试题内容还没有任何更新的现象。这极大降低了职业鉴定质量，阻碍了鉴定事业的发展。 　　５.建设经费不足严重制约题库建设工作的开展 　　自开展职业技能