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论政府网络传播娱乐功能 　　政府网络传播为何要有娱乐功能 　　关于传播的功能，国内外研究者众多，成果丰富，由于视角相异，分类的方法不同，所以提法也各不相同，但是，究其本质还是大同小异。拉斯韦尔在1948年发表的《传播在社会中的结构与功能》一文中提出了传播的三个基本功能：环境监察、社会协调、社会文化遗产传承。此后，赖特在此基础上围绕大众传播的社会功能问题提出了“四功能说”，主要增加了传播的娱乐功能。后来，被誉为“传播学之父”的威尔伯?施拉姆又明确提出了传播具有经济功能。社会组织的网络传播究其本质当属于大众传播范畴，因此，可以推知政府网络传播也应当具有这五种功能，即环境监察、社会协调、教育传达、娱乐消遣以及提高效益。 　　政府网络传播应当使大众传播的五种功能都健全。政府网站建设最容易出现的一个弊病是有意或者无意地忽视了双向沟通。而互联网吸引人的地方不仅仅在于其海量的信息，还在于其可贵的实时性与双向沟通性。从传播学视域看待政府网站建设，主要看其传播功能是否健全以及传播效果是否实现，而传播功能的健全与完善是实现传播效果的重要前提。开通政府网站，按照传统思维，对政府而言，实现宣传的目的在第一位；对市民百姓来说，便民服务至为重要。对于政府网站的存在理由来说，宣传教育与便民服务是根本立足点。一般认为，政府网站与政府现实的日常工作的性质应该一样，即规范化、程序化、严肃化，不需要有娱乐的因素在里面。但是，开通政府网站也是让更多市民百姓了解、理解和支持政府政策与行政行为的重要途径，是树立政府良好形象的重要窗口。因此，政府网站也面临增加点击率、增强信息传播效果的考验，而增加点击率的一个重要手段是重视和启用网络传播的娱乐功能。 　　政府网络传播娱乐功能的缺失 　　长株潭三市政府网站建设的现状，从政府的角度来看，三市政府网络传播的功能主要体现为监察（新闻）功能、协调（宣传）功能、传达（教育）功能和效益（办事）功能；从公众对于网站的期望来看，主要应该体现为传达（教育）功能和效益（办事）功能。三市政府网站均有网上??闻、政治宣传、政策传达教育以及网上办事的相关板块和内容，但是，其娱乐功能体现不足。 　　笔者注意到长沙市政府网（http://www.changsha.省略/）中有“领导之窗”、“机构设置”、“政务动态”、“部门动态”、“法规文件”等栏目，网络传播的监察功能、协调功能、教育功能和经济效益功能都有较多的体现。值得一提的是，“新闻发布会”栏目上传了较多的视频信息（主要在“历次发布会”子栏目，如2010年7月21日的《长沙市“两型社会”暨大河西先导区建设情况》），但主要是新闻发布会的视频，有视频的娱乐形式，但其内容却不一定能引起进入网站的市民的普遍关注。在“专题报道”栏目中也有一些涉及文体竞赛的图片与视频剪辑信息，但是，看起来大多数都像是电视新闻的一些补充性、辅助性信息，不是娱乐信息。 　　株洲市政府网（http://www.zhuzhou.省略/）的栏目结构与长沙市的稍有不同，在板块上分为“公民站”、“法人站”、“旅游站”、“政府站”等四个板块，也囊括了网络传播的监察功能、协调功能、教育功能和经济效益功能。“公民站”中的“直播株洲”和“图说株洲”，“旅游站”的多数栏目以及“株洲新闻联播”与“嘉宾访谈”视频栏目中，有较多的图片信息或者视频信息，涉及文化、旅游、娱乐等项目与活动，体现了一定的娱乐功能，但也是具有娱乐信息的形式，缺乏娱乐功能的实质。 　　湘潭市政府网（http://www.xiangtan.省略/）主要有“政务要闻”、“信息公开”、“政府文件”、“绿色通道”、“便民服务”、“嘉宾访谈”、“民意征集”、“网上公示”等栏目，与长沙市、株洲市的情况一样，主要体现了网络传播的监察功能、协调功能、教育功能和经济效益功能。不同的是，湘潭市政府网除了有“嘉宾访谈”的访谈节目视频与首页的“视频节目”栏目之外，没有其他涉及视频等多媒体技术的娱乐信息发布方式，“视频节目”栏目信息不多，除了《唱响韶山》的文艺汇演视频节目外，其他的节目信息也只能算是电视新闻节目的重播。 　　那么，在政府网站上什么样的栏目和信息才算是具有娱乐功能呢？在互联网络上传播的具有娱乐功能的信息可谓多种多样，但是能够被市民认为是属于娱乐功能的网站内容却相对比较少，在《第26次中国互联网络发展状况统计报告》的“网民网络应用行为”的章节中，认为“网络娱乐”主要有3种：网络游戏、网络文学与网络视频。在政府网站上开拓网络游戏的做法是不妥的，但网络文学和网络视频的形式是可以借鉴的。 　　当然，政府网络传播的娱乐功能更多的应该体现在寓教于乐，不能为娱乐而娱乐。政府网络传播需要进行一定的包装，这种包装不是每条新闻或者信息都要假借娱乐的外衣，而是这个网站要引起更多网民的注意，就必须增