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中小企业产业集群发展存在问题与对策 　　[摘　要]近些年来中小企业在世界范围内掀起了集群化发展的热潮，我国中小企业集群发展也十分迅猛，并成为我国区域经济发展的重要组织形式和载体。淄博市中小企业产业集群的竞争优势已经初步形成，但产业集群尚不成熟。本文在对淄博市中小企业产业集群存在问题进行分析的基础上，重点对加快淄博市中小企业产业集群培育和发展的对策思路进行探讨。 　　[关键词]淄博；中小企业；产业集群；对策 　　随着国际分工的不断深化，在经济全球化和产业地方化的趋势背景下，中小企业集群化作为一种广泛存在的经济现象，已经成为理论界和实践界广泛关注的问题。国家“十二五”规划更是提出：要“引导中小企业集群发展，提高创新能力和管理水平”。就淄博市而言，2010年全市中小企业达3.2万个，从业人员83.5万人，完成增加值占全市GDP的65%，全市年营业收入过5亿元??中小企业产业集群42处，集群内企业达6000余家，从业人员40余万人，年可实现营业收入2500亿元，占全市中小企业的43％。在建材、化工医药、纺织服装、机械制造等淄博市支柱行业，中小企业产业集群的竞争优势已经形成，产业集群已成为淄博市中小企业重要的产业组织形式和载体。但是从总体上看，淄博市中小企业产业集群尚不成熟，存在着诸多问题，从而制约到淄博市中小企业产业集群的特色化、专业化、规模化发展，以及产业竞争力的提升，由此探索具有区域特色的中小企业产业集群发展路径，加快淄博市中小企业产业集群化进程，已成为淄博市优化经济结构、转变发展方式、推进区域经济发展中亟待解决的问题。 　　一、淄博市中小企业产业集群发展中存在的主要问题 　　（一）产业集群规模偏小、数量少、聚集程度不高 　　产业集群是一组在地理上相互联系的公司和关联的机构，他们同处在一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起。目前淄博市产业集群多数仍处在成长发育阶段，主要表现在中小企业产业集群一般是“一厂一品”、“一村一品”，规模较大的一般是由“一镇一品或多品”提升发展起来的，即以产业村、特色镇为基础聚集整合而来，与广东、浙江等先进地区的“一县一品或一县多品”相比较，淄博市集群规模偏小，数量少，企业集中度偏低。 　　（二）产业集聚集群复杂、混乱 　　由于中小企业产业类型、企业规模、技术水平、管理目标和管理方式不同的影响，使淄博市中小企业产业集聚集群基本处于自发阶段，比较复杂和混乱，普遍存在着各自为政、追求小而全、忽视市场细分、行业细分的倾向，影响了集聚地区域联合与协作优势的发挥。 　　（三）产业层次相对较低，产业链延伸不够，协作配套能力不强 　　一是产业集群总体发展规模较小，资源型、劳动密集型等传统产业比重较大，新能源、新材料、新技术等高新技术产业比重低。二是虽然目前淄博市在建材、化工医药、纺织服装、机械制造、塑料等淄博市支柱行业已经形成中小企业产业集群的竞争优势，但相当数量的产业集群只是同行业内中小企业的集聚，产业链条相对较短、较窄，产业链纵向延伸、横向加宽的空间有待于进一步拓展，专业化分工和社会化协作的机制需要不断强化。 　　（四）专业市场少，技术创新能力不足，产业特色不明显 　　一是淄博市中小企业的产业集群大多数是由乡镇企业发展起来的，产业进入门槛较低，产品技术含量不高，跟风仿效者多，技术创新者少，低水平重复建设与无序竞争现象突出。二是淄博市产业集群数量不少，但与之相配套的专业市场较少，现有市场主要分布在陶瓷建材、化工和机械等行业，市场份额太小，影响力较低。三是作为产业集群发展重要载体的工业园区建设急功近利，盲目追求项目进园，导致园区主导产业不突出、产业结构混乱，缺乏专业化特色，影响了产业集群的发展壮大。四是产业集群内企业规模普遍较小，技术装备、产品研发、人才储备相对较弱，缺少自主品牌，科技进步和品牌带动效应尚不明显。 　　（五）社会化服务体系建设滞后 　　一是对发展中小企业产业集群的重要性认识不足，缺乏整体规划和引导。市场、信息、物流、检测、研发等社会服务能力滞后，产业集群发展所需要的市场体系、外部环境需要进一步完善和提高。二是产业集群内缺乏完善的社会化中介服务机构。现有中介组织的服务水平、服务质量满足不了产业集群发展的需要，直接制约了产业集群的发展，致使上、中、下游产品配套的产业链条难以形成，产业特色和产业集群效应不够突出。三是虽然已成立了市中小企业管理服务联盟，市区县两级也已成立中小企业服务中心，但这些服务机构人才短缺，功能也有待于进一步完善。四是虽然目前我国在支持中小企业方面已经出台了一系列政策措施，但基层银行机构多存在没有收到上级行的政策指示，或缺乏具体支持措施等情况，确保政策及时传达到基层银行，提高政策的执行力度已成当务之急。 　　二、进一步加快淄博市中小企业集群发展的对策 　　（一）进一步提高认