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党内民主建设历史性阶段研究 　　摘要：深入研究和实践党内民主当前具有重大理论意义和现实意义。中国共产党党内民主建设从初步探索到逐步发展完善，经历了不同历史时期、不同历史阶段。延安时期，是对党内民主建设的创造性探索阶段；党的十一届三中全会以来，党内民主建设走向制度化的历史进程。这两个历史阶段成功地推动了党内民主建设的发展，形成了党内民主建设的优良传统和宝贵经验。 　　关键词：中国共产党；党内民主；延安时期；十一届三中全会 　　中图分类号：D261.3 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2012）05-0006-05 　　2009年党的十七届四中全会指出，要以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。中国共产党党内民主建设是根植于中国土壤中成长起来的党的建设的一个重要领域。党内民主建设从无到有，从初步探索到逐步发展完善，经历了不同历史时期、不同历史阶段，完成了不同的历史使命。这种发展既是党内民主建设本身的探索，也是对历史和时代发展的回答和应对。在不同的历史时期，中国共产党人创造出了不同的党内民主建设的模式，这些历史性模式成功地推动了党内民主建设的发展完善，形成了党内民主建设的优良传统和宝贵经验，为新民主主义革命的最后胜利和社会主义现代化建设的跨越发展贡献了巨大力量。同时，新时期的党内民主建设模式不仅探索创新了党内民主的发展道路，而且对未来党内民主建设提供了巨大的理论支持和丰富的实践经验，使我们党有理由坚定地沿着这条路走下去。可以说，党内民主建设是与时代共进步、同发展的，党内民主建设要做到把握时代脉搏，就必须不断研究和揭示党内民主建设自身具有的规律和特征，从而不断推进党内民主建设向前发展。 　　一、延安时期：党内民主建设的创造性探索 　　1935年，党中央和中央红军胜利结束了长征抵达陕北，创建了以延安为中心的陕甘宁根据地。从此至解放战争期间，在长达十余年的时间里，中国共产党创造性地领导和建设了一个政治民主、经济发展、军民振奋、生机勃勃的边区，党的民主政治建设为中外人士所溢美，延安成为全国进步人士心中的“圣地”。这个时期就是党的历史上的“延安时期”。 　　延安时期，党的民主建设得到了空前发展。党内民主气氛浓厚，与人民民主建设取得的巨大成就交映成辉。1938年，毛泽东在党的六届六中全会上指出：“处在伟大斗争面前的中国共产党，要求整个党的领导机关，全党的党员和干部，高度地发挥其积极性，才能取得胜利。……这些积极性的发挥，有赖于党内生活的民主化。党内缺少民主生活，发挥积极性的目的就不能达到。”[1]528-529党的民主在这一历史时期为党的事业的健康发展做出了突出的贡献，并创造出了党的建设的新模式，积聚了宝贵的历史经验和巨大的精神财富。延安时期，党内民主建设与党的作风建设是密切联系在一起的。在中国共产党看来，民主不仅仅是一种理论形态，也不仅仅是一种管理模式，更多的是在实践中被赋予了一种协调思想和协调行动的思维方式，或曰作风。1942年开始的整风运动比较突出地反映了这一点。整风运动是一次普遍的马克思主义教育运动，是一次伟大的思想解放运动，同时也是促进党内民主作风得以空前提高的运动。整风运动的一大重要成果就是把党的思想理论建设放在党的建设的首要地位，用马克思列宁主义武装全体党员，并确立了实事求是的思想路线，使党内民主建设获得了思想保障和强大的精神动力，创造性地开拓了党内矛盾的民主解决思路，即“团结—批评—团结”的形式。批评和自我批评成为党内民主生活中有操作性、有实效性的形式，从而科学有效地把党内民主形式应用到处理党内矛盾的复杂问题中去。“惩前毖后，治病救人”方针的提出，使党员在党内民主实践中体现了团结和凝聚，在贯彻这一方针中做到了“有领导地发扬民主，和风细雨地进行。”[2]整风运动一个非常突出的特点是在密切联系群众的基础上开展了有效的思想联络和沟通，最终达到思想认识上的统一。党的群众路线极大地调动了广大党员参与党的工作的积极性，使普通党员与领导干部、普通党员之间、党员与群众之间开展了真诚地交流与沟通，广大党员找到了表达意愿的方式，决策者也能够真实地了解意见和情况，也就能够便于从上到下形成和保持一致，使党的民主建设充分发挥了凝聚力量、统一思想的巨大作用。同时，党的民主发展也推动了人民民主发展，党的民主建设与边区民主政治建设形成了相互促进的局面。边区建立了各党派各阶级合作的民主政体，实现了民主政权人员成分上的“三三制”原则。推进符合中国特色的民主选举，创造出了“豆选”、“香头烧洞”等老百姓喜闻乐见的选举方式，提出了“民主政治，选举第一，没有选举，就没有民主，没有民主，就没有革命”的口号。人民在喜闻乐见的形式中参与了民主政治建设，据统计，“陕甘宁边区1937年第一次选举中参加选举的选民一般占选民总数的80