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工程量清单计价模式在电力行业应用研究 　　摘要：推行工程量清单计价模式是形成“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”造价管理机制的重要环节，对于推进我国工程造价市场化进程具有非常重要的意义。得益于行业技术经济管理的规范性、连续性和系统性，电力行业具有推行清单计价模式的技术优势。从尊重行业习惯和充分利用现有成果的角度，以火力发电行业为依托，探讨工程量清单计价模式在电力行业的应用。 　　关键词：工程量清单；定额；电力 　　作者简介：袁鑫（1980-），男，贵州纳雍人，中国电力工程顾问集团华北电力设计院工程有限公司，工程师。（北京 100120）陈丽翠（1982-），女，黑龙江哈尔滨人，中冶京诚工程技术有限公司，工程师。（北京　100053） 　　中图分类号：F407.61?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）33-0146-02 　　近年来，工程量清单计价模式已逐渐成为国内工程建设招投标阶段的主流计价模式。该计价模式的推广和应用使我国工程招投标及合同管理方式更加符合国际惯例，实现了承发包双方对工程风险的合理分担，推进了工程造价市场化进程。推行工程量清单计价模式是形成“政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争形成价格”造价管理机制的重要环节。 　　工程量清单计价模式的推广和应用离不开各行各业的共同努力。作为国民经济的重要组成部分，电力行业积极响应并努力推进工程量清单计价模式。电力行业技术经济管理工作具有规范性、连续性和系统性的特点，在长期的实践过程中逐步形成了颇具特色的造价管理体系。该体系与工程量清单模式具有较强的兼容性。因此，电力行业具有推行清单计价模式的技术优势。本文指出将工程量清单计价模式的基本思路应用于电力行业造价管理体系的理论前提，并以火力发电为依托，研究电力行业造价管理体系与工程量清单模式的兼容性。 　　一、理论前提 　　1.工程量清单计价是一种计价思路 　　工程量清单计价模式应该被看成一种计价思路而非教条。工程量清单计价应以规范市场行为、在工程承发包双方之间形成更为合理的风险分担为目的。 　　2.推行清单计价模式应充分尊重行???特点 　　各行业工程建设项目具有不同的特点。工程量清单计价规范不可能包罗万象，无法同时满足所有行业需求。因此，在推行清单计价模式的过程中必须充分尊重各行业特点，并充分利用各行业现有成果。 　　电力行业技术经济管理部门通过长期的探索和实践，形成了一整套科学的造价管理体系，且该体系与工程量清单模式具有较强的兼容性，因此应该将其作为在电力行业推行工程量清单计价模式的基础，充分发挥其作用和优势。 　　3.清单计价模式和定额计价方法可以共存 　　工程量清单模式在推出之后迅速成为了业界的研究热点，很多学者对工程量清单模式的重要性进行了深度挖掘，对工程量清单计价与定额计价的区别与联系进行了对比研究。有的学者甚至将清单计价模式和定额计价方法作为两个互相对立的事物进行研究，认为定额是计划经济，而清单是市场经济。 　　事实上，定额本身并没有计划经济或者市场经济的属性，不应该给定额计价方法贴上计划经济的标签。同时，工程量清单计价是一种计价模式，而定额计价是一种计价方法。两者具有不同的内涵，不宜将两者进行对立研究，并且在实践中两者已经长期共存。 　　4.企业自主报价 　　在投标报价中，各投标人可以在执行行业造价体系的基础上根据其掌握的信息对各项单价进行自由调整，也可以根据企业定额直接报价。 　　二、电力行业造价体系与工程量清单模式的兼容性 　　由于电力行业包括了较多细分行业，但各细分行业造价管理思路基本相同，故本文选取较具代表性的火力发电为例，研究电力行业造价管理体系与工程量清单模式的兼容性。 　　1.火力发电行业造价体系简介 　　电力行业造价体系由一系列相关文件进行规范，基本可概括为三个方面：基础体系文件、调整体系文件和成果文件。 　　（1）基础体系文件。基础体系文件即行业主管部门定期发布的建设预算编制与计算标准、有关的行业定额等。这类文件是电力工程造价编制的基础性文件。基础体系文件需保持相对稳定性，一般5年更新一次，全国范围适用。 　　火力发电行业基础体系文件具体包括《火力发电工程建设预算编制与计算标准》、《电力建设工程概算定额》、《电力建设工程预算定额》、《发电工程装置性材料综合预算价格》、《发电工程装置性材料预算价格》。其中，《火力发电工程建设预算编制与计算标准》统一发电工程建设预算的编制和计算规则，规定了费用构成与计算标准、费用性质划分、建设预算项目划分、建设预算编制方法以及建设预算的计价格式等。 　　实践表明，《火力发电工程建设预算编制与计算标准》中对电力建设工程进行了详细的项目划分，其深度已经基本满足电力行业招投标及合同管理实践的需求，可作为“模拟清单”使用。