新生代农民工就业困境及对策探究.docVIP

新生代农民工就业困境及对策探究摘要：新生代农民工已成为国家产业工人的主体，但目前他们仍然面临许多困境，如缺乏正规就业渠道、基本社会保障和市民化待遇等，为此，政府应该采取相应有效的措施如加快户籍制度改革、完善新生代农民工的社会保障、社会救助体系、加大职业教育、培训投入，全面提高新生代农民工素质来保障他们的就业权利。 关键词：新生代农民工　就业困境 2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”这一提法，使得这个群体引起了社会更加广泛地关注。新生代农民工指的是出生于20世纪80年代以后，年龄16岁以上，在异地以非农就业为主的农业户籍人口。 据国家统计局数据：2009年全国农民工总量2.3亿人，外出农民工数量1.5亿人，其中，16—30岁的占61.6%，以此口径统计2009年外出打工的新生代农民工数量大约8900万人左右，加上8445万没有外出打工的农民工中的新生代群体，我国新生代农民工总数约在1亿人左右，在我国2.3亿职工中占将近一半，标志着我国新生代民工日益发挥着建设主力军的作用。 一、新生代农民工就业特征 （一）维权意识较强，对工作要求较高 第一代农民工外出就业的目的相对单纯，只为挣钱，由于受教育程度有限，对于劳动权益的诉求也相对较低，甚至认为只要能领到劳动报酬就可以，对社会保障和职业健康等其他劳动权益诉求并不明显。而对于新生代农民工而言，社会背景、家庭环境和个人文化技能水平都发生了较大改变，这为他们外出就业创造了相对宽松的环境，同时他们对劳动权益的诉求向更高层次发展。他们就业选择已经不再单纯的看工资，更看中企业的福利待遇、工厂环境、声望乃至发展机会等。对劳动权益相对较高的主观诉求，既体现为当所在单位与自己的诉求存在一定差距时随即“跳槽”，又表现为对行业、岗位和单位正规程度的更高要求上。相对于上一代农民工，新生代农民工则更希望被尊重和认可，在求职过程中敢于“挑肥拣瘦”，一旦遇到侵犯自身权益的事绝不会像父辈那样选择忍气吞声，忍辱负重。强烈的主体意识使得新生代农民工更敢于为主张公平的社会待遇而进行抗争。沿海地区的“民工荒”和“用脚投票”正是新生代农民工维权意识萌发的最好写照。 （二）对职业培训的需求增强 新生代农民工大多接受过正规学校教育，对“知识改变命运”有着深刻的理解。他们意识到知识与技能带来的劳动力价值远远高于体力价值。随着市场竞争愈发激烈，新生代农民工参加职业培训、掌握一门甚至更多职业技能的愿望更加强烈。他们渴望改变低收入、高强度的工作现状，就业观已经从老一代的“有工就打、有活就干”转变为现在的“学技术、重发展”，从而有资本选择一份劳动强度适中，工作环境好且有利于自身发展的工作。 （三）择业趋向多元化但不稳定 新生代农民工大多采取灵活方式就业，就业区域、就业行业和就业途径趋于多元化，找工作主要依靠市场。随着第三产业尤其是服务业的发展，农民工就业的行业不再局限于传统制造业和餐饮服务业，从事零售业、保险业、物流业等的人数日益增多。随着中西部经济的崛起和县域经济的发展，就近就地就业的比重逐步上升。但与此同时，频繁跳槽的现象也很普遍。据统计，2010年新生代农民工中只有20%在城市稳定就业，近80%处于不稳定状态。没有稳定的就业，就难以有产业工人队伍素质的整体提升，难以有和谐稳定劳动关系的构建。如果总有一部分人处于无业状态，累积到一定程度，就会成为一个很大的社会问题，直接影响到社会的和谐稳定。所以，新生代农民工就业是否稳定，从当前看这是一个产业发展问题，从长远看则是一个社会和谐和稳定的问题，必须引起政府的足够重视。 二、新生代农民工面临的就业困境 （一）就业制度不完善，缺乏正规就业渠道 目前，国家还没有出台专门针对新生代农民工就业和保障的相关法规制度，新生代农民工就业渠道还很不规范。目前他们主要还是依靠非正规渠道就业，其中熟人、老乡和亲属介绍3种途径所占比例较高。这种就业方式主要建立在相互信任和亲情的基础上，私人关系占据主流地位。学校推荐也是最近几年新生代农民工就业的主要途径之一，其优势是就业层次相对较高，与新生代农民工所学技能有较高的关联。由于目前针对新生代农民工专门设置的职业介绍体系还很缺乏，信息网络不健全，用工信息发布不及时，缺乏调控和培训，相当一部分农民工有被不法中介欺骗的经历。 （二）基本社会保障得不到有效保证 要在城市定居，必须有较好的经济基础，仅一套房子按现在的价格农民工也是难以承担的。对于新生代农民工群体来说，他们跟老一代一样，在城市打工，但是既不能“安居”，也无法“乐业”，拥有“城市梦”却苦于没钱实现。农民工对当地经济发展做出了巨大贡献，但是当地经济发展的利益分配却是不对称的。由于受