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适应气候变化技术体系集成创新机制 　　摘要 适应是应对气候变化的主要方式之一，适应技术体系的集成创新是适应气候变化行动的关键内容。在不同层面建立适应气候变化技术的集成创新机制，构建不同部门或区域适应气候变化技术 　　的集成创新体系是我国实现有效应对气候变化的必要途径。本文解析了“适应气候变化技术体系的集成创新”的内涵，即不同适应主体和部门对各种适应技术进行选择、优化、配置，相互之间以最合理的结构形式结合在一起，形成一个由适宜要素组成的、优势互补的、匹配的有机体系，从而使适应技术体系的整体功能发生质变的一种自主创新过程。 　　集成创新可以使适应气候变化不同主体或部门的资源、技术、能力等实现重新组合并且优化，进而增强适应气候变化的效果。 　　提出了我国适应气候变化技术体系集成创新机制，包括：适应气候变化技术的整合集成机制、适应气候变化技术的科技创新机制、适应气候变化主体的组织机制、适应气候变化部门的协同合作机制，以及适应气候变化的资金机制。 　　整合是适应气候变化技术实现集成的重要手段，科技创新是适应技术创新研发的主体力量， 　　组织机制是实现集成创新的体制基础，协同是实现适应技术集成创新的关键保障，资金机制 　　是集成创新的物质基础。最后指出应对气候变化的适应技术体系需要充分发挥集成创新的力量，从不同层面的适应主体的组织机制开始，充分整合适应气候变化技术体系，发挥不同适应部门的协同机制，建立完善的国家适应气候变化科技创新机制，同时合理利用资金机制，从而建立完善的适应气候变化技术的集成创新机制。 　　关键词 集成创新；适应气候变化；技术体系；机制 　　中图分类号 X321.02文献标识码 A 文章编号 1002-2104（2012）11-0001-05 doi：12.3969/j.issn.1002-2104.2012.11.001 　　无论是由于自然因素，还是人类活动导致，以变暖为主要标志的全球气候变化已经成为当前社会最突出的风险问题之一[1]。1992年签订的《联合国气候变化框架公约》（下称《公约》）中，将适应和减缓作为应对气候变化的两个重要方面[2]，但在《公约》通过后相当长的时间内，以《京都议定书》为标志，减缓一直是国际社会应对气候变化的主要努力方向。随着研究的深入，人们逐渐认识到，即便现在开始采取最有效的减缓措施，气候变化的趋势仍将持续较长时间[3-7]。因此，适应气候变化已经变得十分重要和紧迫[8-10]。我国一直高度重视适应气候变化工作[11-12]。最大限度地利用气候变化的有利影响，规避不利影响，是我国应对气候变化面临的艰巨任务[13]。目前国内在适应气候变化技术研发方面已经进行了一定的投入，形成了一批适应气候变化技术[4，13]。然而，不同技术的应用领域、影响范围和成熟度均有不同，需要在国家层面上对国内外各适应技术进行集成，为我国未来应对气候变化的国家战略提供集成的解决方案。为此，需要在国家层面建立适应气候变化技术的集成创新机制，从而更好地为应对气候变化行动提供决策支持。 　　1 集成创新的概念及其内涵 　　集成创新是现代社会各行业发展进步的主要技术途径之一[14]。然而，究竟什么是集成创新？学者就此开展了大量的研究[14-15]。大多认为，“集成”是指系统内两个或两个以上的要素，依据要素间的内在联系而形成的具有某种特定功能的有机体的过程，这种集成系统的功能要远远大于单个要素的功能。因此，集成是系统内要素优化组合的动态过程，也是系统内要素相互作用、相互影响的结果。 　　集成创新是创新行为主体的选择、优化、配置，相互之间以最合理的结构形式结合在一起，形成的一个由适宜要素组成的、优势互补的、匹配的有机体，从而使有机体的整体功能发生质变的一种自主创新过程。集成创新使各种单项和分散的相关技术成果得到集成，其创新性以及由此确立的竞争优势和科技创新能力的意义远远超过单项技术的突破。 　　对于适应气候变化来说，“适应气候变化技术体系的集成创新”是指不同适应主体和部门对各种适应技术进行选择、优化、配置，相互之间以最合理的结构形式结合在一起，形成一个由适宜要素组成的、优势互补的、匹配的有机体系，从而使适应技术体系的整体功能发生质变的一种自主创新过程。 　　2 适应气候变化技术体系的集成创新机制 　　适应气候变化技术的集成创新需要从技术整合、科技创新、组织机制、协调机制以及资金机制等5个方面来实现。 　　2.1 适应气候变化技术的整合集成机制 　　整合是适应技术实现集成创新的重要手段。不同适应主体或决策部门需要整合不同区域与领域的资源与能力，才能形成整合的创新能力，实现集成创新。不同领域或区域以自身的能力与资源为基础，寻找具有互补资源和能力的领域与区域，如农业领域与水资源领域的适应技术整合，并且需要将他们的资源和能力整合到自身的