生态市（州）生态县（市区）申报技 术讲解课件.ppt

云南省环境科学研究院 二〇一四年五月 体现综合性： 涉及经济发展、环境保护、社会进步 强调刚性约束： 分约束性指标和参考性指标 突出示范性： 基本条件和指标要求高 层层推进： 80% 分级实施： 国家级、省级 指标解读:创建瓶颈 经济相对发达的地区：环境质量不达标 经济落后地区：经济发展与基础设施建设滞后 大部分中等地区：指标普遍有差距 思路及要点：技术报告 内容框架：对应于每一项基本条件和指标 1、考核标准 2、指标解释 3、指标完成情况 4、措施与行动 依据《国家生态市、生态县（市、区）技术资料审核规范》环办[2012]101号 国家审核内容主要可分为如下几类：基本可归为A类材料 文件类：指定的审核文件。 指标数据：指定的审核数据。 台账和监测数据：台账或监测数据汇总。 图件、测算分析报告。 指标完成情况示例 图册应反映创建前后的变化、重要活动和成果 展示。 宣传片应紧密围绕生态创建的各个层面，结合地方特色，突出主题和主线，生动和艺术化反映生态创建的历程、成绩和思考。 联系方式： 云南省环境科学研究院 环境规划与管理研究中心 张星梓 电话：0871 邮箱：zxnz@163.com 谢谢！ 请予指正 各个报告的定位 各个报告的定位 生态市（州）、生态县（市、区）申报技 术 讲 解 三个主题 管理规定 《国家生态建设示范区管理规程》（环发【2012】48号） 《云南省生态文明州、市（县区）申报管理规定（试行）》（云环发【2014】38号） 指标解读 国家级生态市、县考核指标 省级生态文明市、县考核指标 材料编制 基本构成 思路要点 管理规定:门槛 生态市规划获批4年以上 生态县规划获批实施2年以上 省级生态市（州）命名1年以上 省级生态县（市）命名1年以上 设市（县级市）命名为国家环保模范城市 自查达到国家考核标准要求 国家 云南省 自查达到省级标准要求 管理规定:程序 启动 规划 实施 自查 自查合格 技术评估 开展整改 考核验收 省级命名 省级预审 报送国家环保部 材料初审 技术评估 开展整改 考核验收 国家级命名 规划执行阶段 省级申报阶段 国家级申报阶段 国家级生态市6年左右 国家级生态县4年左右 指标解读 基本条件五项 建设指标十八项 约束性16项 参考性2项 基本条件五项 建设指标二十二项 约束性16项 参考性6项 国家生态市 国家生态县 基本条件六项 建设指标十八项 省级生态市 基本条件六项 建设指标二十二项 约束性16项 参考性5项 特殊项1项 省级生态县 指标解读：特征 指标解读:国家VS云南省 变化较大 污染物排放强度 增加氨氮和氮氧化物总量达标 不做强度量化要求 森林覆盖率【县级】 单一量化 森林覆盖率高于所在州市平均水平 林地增幅 生态公益林占林地比重 森林覆盖率【市级】 单一量化 森林覆盖率增幅 林地增幅 基本条件 强化生物多样性、绿色发展、循环发展、低碳发展的内容 适当放宽 水环境 从“无劣V”到“不降低” 其他指标 指标解读:再辨析 什么叫生态环境质量名列前茅？ 什么是规模化畜禽养殖场？ 什么是城镇集中式饮用水源地？ 农村生活能源中清洁能源所占比重是什么？ 受保护国土面积包含些什么？ 主要污染物排放总量包含哪些来源？ 化肥施用强度计算的歧义？ 森林覆盖率以哪个数据为准？ 什么时候用“城市” 什么时候用“城镇” 秸秆真的全都“综合利用”了？ 农业“三品”比重是哪个比重？ ？ 注意三个且 指标解读:创建难点 生态细胞创建 原因：着手晚、资金少 森林覆盖率 原因：山区比重大，生态保护与建设任务重 能源消耗强度 原因：产业结构和技术水平 污染物排放强度 原因：产业生态化水平及两污设施建设滞后 城镇“两污”处理率 原因：管网不配套，运行不稳定 农村饮水卫生合格率 原因：贫困人口多，居住地分散 原因：城区河流污染负荷重，水污染防治有待加强 水环境质量 申报材料：材料构成 国家 ①申请书 ②创建规划 ③创建阶段报告 ④省级命名文件 ⑤工作报告 ⑥技术报告 ⑦评估报告 ⑧环境质量报告书等 省级 ①州市级考核意见 ②特色报告 ③可视化资料 申报技术材料组成 工作报告 目的：快速掌握、视线引导 口吻：政府报告 体量：5页左右 内容：全面覆盖、强调组织保障 要求：简明扼要、突出实绩亮点 技术报告 评估报告 档案材料 完备 可信 目的：确认指标达标 口吻：技术口径 体量：25页左右 内容：围绕指标构建 要求：计算合规、纵向有趋势、横向合逻辑 目的：确