粤水电发展战略.docVIP

粤水电发展战略 16 第3章粤水电发展环境分析 3.1粤水电外部环境分析 3.1.1 PEST影响因素分析 3.1.1.1政治与法律环境 政治法律环境是以法律、法规及政策等方式影响、引导和制约各种组织、个 人行为的要素集合所构成的。 1、政治环境 从国际政治环境来看，当前国际形势总体上趋向缓和。和平与发展依然是当 今世界的主题，在一个较长时间内，获得一个和平的国际环境是可能的。国际环 境的总体缓和促进了国际经济的发展，为国际贸易的扩大提供了条件。 从国内政治环境来看，党的十六大报告指出:“国有企业是我国国民经济的 支柱。要深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形 式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须由国家独资经营的企 业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。”中国的国有企业改革是一项复 杂的社会系统工程，要完善国有资本有进有退、合理流动的机制，建立现代企业 制度，为国有企业的发展提供新的机遇。 与此同时，国家为建筑企业走出去积极创造条件。十四大明确提出要积极扩 大我国企业的对外投资和跨国经营。2001年，实施“走出去”战略写入八届全 国人大通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。十六届三中全会《中 共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出继续实施“走出去” 战略，完善对外投资服务体系，赋予企业更大的境外经营管理自主权，健全对境 外投资企业的监管机制，促进我国跨国公司的发展。在2003年中央工作会议上， 中央提出：要鼓励和支持有条件的企业“走出去”，到国外开发国内短缺资源和 转移技术成熟的加工贸易，扩大对外承包工程和劳务输出，更多更好的利用国外 资源和国际市场，要进一步完善相关政策法规，加强对境外投资统筹和协调，改 善服务和监管。这些政策为我国水电建筑企业开拓国际市场提供了政策支持。 2、法律环境 近年来，国家颁发了一系列法规政策，并采取了相应措施，改善水利投资环 境，规范水利建筑市场秩序，取得了明显成效。 自1989年以来，国家相继颁布了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共17 和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国安全生产法》等。 国务院、地方政府和各级建设主管部门相继制定了一系列以《建筑法》及有关法 律为母法的法规制度，包括《建设工程安全生产管理条例》、《建筑工程勘察设计 管理条例》以及相关的地方、部门规章，构建了工程建设法规体系的基本框架， 形成了较为完整的建筑业和工程建设法规体系。 具体涉及到水电建筑行业的法律有：为适应基本建设管理体制改革的要求， 进一步加强概预算管理，提高投资效益，水利电力部1987制订了《水利水电基 本建设建安装工程间接费定额》制度。1991年，能源部制定了《大中型水电站 工程建设施工与设备采购招投标工作管理规定》以加强对水电建设工程招投标工 作的管理。电力工业部于1997年颁布了《水利水电土建工程施工合同条件》，借 此加强水利水电建设市场的管理，确保水利水电工程的建设管理和工程招投标在 公正公平的基础上健康有序地进行。2005年，国家电网公司颁发了《水电工程 建设监理招标投标管理规定(试行)》，标志着电力建设项目质量控制机制形成。 3.1.1.2经济环境 经济环境是指企业面临的社会经济条件及其运行状况、发展趋势、产 业结构、交通运输等情况，是制约企业生存和发展的重要因素 [26] 。从国际 形势看，经济全球化带来了投资自由化和国际贸易的迅猛发展，促进了生产要素 和科技成果在全球加速流动和扩张，为各国及其企业发挥比较优势提供了可能。 国际产业分工格局发生重大变化也给发展中国家带来新的影响。国内经济形势可 以从以下几个方面分析： 1、经济发展水平 我国的国民经济正处于高速发展时期，2010年全年国内生产总值397983亿 元，比上年增长10.3%。全年全部工业增加值160030亿元，比上年增长12.1%。 规模以上工业增加值增长15.7%。“十一五”期间中国经济年均增长速度为11.2% 左右。按照“十二五”规划纲要草案，以不变价格计算，2015年国内生产总值 将超过55万亿元。 2、经济结构 建筑业是国民经济的重要物质生产部门，是各行业赖以发展的基础性先导产 业，是推动国民经济发展的重要力量。其在国内生产总值中的比重一直保持在 6%左右。其行业投资增速变化与投资需求高低关系密切。当固定资产投资需求不 断增加时，建筑业就会加快增加投资速度，进一步提高行业供给能力。而近年的 固定资产投资一直呈快速增长的状态，2010年全年全社会固定资产投资278140 亿元，比上年增长23.8%，扣除价格因素，实际增长19.5%。其中，城镇投亿元，增长24.5%；农村投资36725亿元，增长19.7%。 固定资产投