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简谈反映社情民意的途径和方法----郑应强 2002年04月10日 浏览次数:424 李瑞环主席在全国政协八届十三次常委会议上，再一次强调政协反映社情民意的重要性，明确指出：要把了解和反映社情民意作为政协和政协委员一项重要的经常性工作，卓有成效地开展起来。他还指出，做好这项工作，对于人民政协充分履行好职能，发挥优势，对于全党全国工作的大局，都具有十分重要的意义。为此，我们要认真领会，进一步加深对政协反映社情民意重要意义的认识，根据政协自身特点，充分发挥政协反映社情民意固有的独特优势，切实而不表面地做好反映社情民意的工作。 一、政协反映社情民意的重要意义 人民政协的主要工作是履行政治协商、民主监督、参政议政职能。了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节。把了解和反映社情民意确定为政协和政协委员一项重要的经常性工作，是人民群众的意愿，是执政党和政府的需要，不仅体现了人民政协性质的根本需求，是发挥政协组织的特点和优势的有效形式，是政协坚持群众观点、贯彻群众路线的有效途径，而且是近年来各级政协工作经验的科学总结，是积极探索做好新时期政协工作新路子而形成的一个重要的思想观点，这对于各级政协和政协委员切实履行政治协商、民主监督、参政议政的主要职能，特别是加强监督力度具有十分重要的意义。概括起来，有如下四个方面： 一、反映社情民意是充分发扬社会主义民主，推进决策民主化、科学化的必然要求。党委和政府的决策要充分体现人民的意志、利益，必须在广泛吸收人民群众的意见、建议的基础上进行。政协加强反映社情民意工作，有利于党委和政府更加全面地掌握实际情况，制定出符合民意的政策措施。 二、有利于更好地履行政协职能，增强政协工作的活力。反映社情民意工作的开展，必然推动政协工作更加面向群众，更加联系实际，从而使政协在履行职能中能更好地反映群众的愿望，维护群众的利益，使政协的职能与作用发挥得更好。 三、有利于提高委员的素质，增强参政议政能力。委员在参政议政中要更好地反映群众的意见、呼声和要求，就要不断增强群众观点，与本界群众保持密切的联系，倾听群众的呼声，体察群众的情绪，反映群众的愿望，维护群众的利益。在群众路线指导下参政，在议政中体现群众观点，就能不断提高和增强参政议政的服务和水平。 四、有利于化解矛盾，保持安定团结的局面。把了解反映社情民意确定为政协和政协委员一项重要的经常性的工作，能使人民政协真正成为党同人民群众保持密切联系的桥梁和纽带，在率先搞好统一战线内部团结的同时，在人民群众中多做增进了解、加深理解、消除误解、达到谅解的工作，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作。 二、政协反映社情民意的特点、优势和工作原则 政协委员的最主要职责是参政议政，而要取得参政议政的发言权，就得了解和掌握社情民意。什么是社情民意，简单地说，就是社会的情况和民众的意愿。李瑞环主席说：“政协有别于政府职能部门，也有别于执政党的领导机关，具有说官亦官，说民亦民，非官非民的特点，许多事情办起来比较方便”。因此，政协与其他单位和部门相比，在了解和反映社情民意方面具有下列独特的优势： 一是内容广泛。人民政协由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界代表、台湾同胞和归国侨胞的代表及特邀的人士组成，委员中的非中共人士占60%以上，具有组织上最广泛的代表性和政治上最大限度的包容性，在了解和反映社情民意上有着空前的广泛性，党内外、国内外、各条战线、各行各业、各种人的意见都可以通过政协得到反映，这是任何单位和部门都无法比拟的。 二是实是求是。因为政协位置超脱，各方面无所求，较少受到部门或地区狭隘利益限制，所以，能够按照事物的本来面目，客观公正地反映实际情况。一是一，二是二，不扩大不缩小，有喜报喜，有忧报忧，具有很大的真实性。 三是反映问题层次深。因为政协人才荟萃，大部分委员都是专家学者和各方面代表人物，文化水平较高，观察、分析问题能力较强，具有各方面的实践经验和专业知识，能够抓住问题的实质，提出有价值的意见和建议。同时，政协委员来源于基层，与本界群众保持着天然的密切联系，他们非官非民的身份，更容易贴近群众，可以广泛地了解社情民意，多渠道收集群众的意见，深入探讨一些宏观和深层次问题，参与重大问题的研究与决策。 四是时效性强。人民政协渠道通畅快捷，下通各界，上达领导和决策部门直至中央，可以迅速及时地在基层与高层次决策部门之间进行沟通。人民群众的心声和愿望可以由委员通过政协反映上去。这对及时掌握和处理全面性、突发性问题有着特殊的作用。 政协在了解和反映社情民意方面除有上述四个方面的优势外，还有自己的特点。这就是它了解和掌握的社情民意往往以零碎的、分散的形式存在，表现为群众的呼声、愿望要求，甚至潜藏于抱怨、牢骚或民