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关于提升烟叶规模化种植水平思考——以放马岭模式为例 　　摘要 开展土地流转是提升规模化种植水平的重要手段，介绍常见烟田的土地流转模式及其弊端，分析放马岭模式的优点和发展方向，指出其借鉴意义，以指导烟田的土地流转。 　　关键词 烟叶种植；规模化；土地流转；放马岭模式 　　中图分类号 F326.12 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）22-0346-02 　　Think about Level Promotion of Scale Planting for Tobacco：Taking Fangmaling Mode of Example 　　WANG Mu-hua 1 CHEN Xiu-zhai 1，2 　　（1 Linyi Tobacco Co.，Ltd in Shandong Province，Linyi Shandong 276000； 2 Ocean University of China） 　　Abstract Land circulation is an important means to enhance the level of scale planting.The Common tobacco field land circulation mode and its disadvantage was introduced.The advantage and development direction of Fangmaling land circulation mode was analyzed，and reference meaning was indicated to guide land circulation. 　　Key words tobacco planting；large-scale；Land circulation；Fangmaling mode 　　提升烟叶规模化种植水平，是加快现代烟草农业建设的重要内容和必然要求。开展土地流转是提升规模化种植水平的重要手段。与当前常见的土地流转模式相比，山东临沂烟草有限公司在苍山县放马岭开展的土地流转模式，可以在短时间内大幅提升规模化种植水平。 　　1 常见的烟田土地流转模式及其弊端 　　1.1 烟农自发型 　　烟农通过委托村集体经济组织或自行协商，全部或部分承包土地的经营权用于植烟。此种模式在当前烟田土地流转中占主要地位。但由于烟农承包土地存在自发性，且受信息、资金等因素的限制，不利于形成高水平的规模化种植片区。同时，一户烟农流转的土地，也可能分布在不同的地理位置，对日常的管理和进一步减工、降本造成不利影响。 　　1.2 政府推动型 　　政府为发展烟叶种植，通过行政手段，倡导某一区域内土地全部用于植烟。对在此区域内不愿种烟的农户，通过土地互换等方式予以调整。这是目前发展大规模植烟片区的主要方式。但由于这种模式主要依靠政府的行政指令，一方面，不能排除部分农户属于被迫种植，另一方面，还可能存在部分农户抢种其他作物的现象，造成烟田中存在??花地。 　　1.3 合作社承包 　　烟农专业合作社大规模流转土地，再承包给社员种植。这种模式能够形成一定规模的种植片区。但由于目前烟农合作社大部分财力有限，推广此种模式存在较大困难。同时，烟农合作社和烟草公司之间并不存在隶属关系，烟草公司不能完全实现对土地的有效控制[1]。因此，此种模式在实现种植面积的稳定和有序轮作等方面存在不确定性。 　　2 放马岭模式及其优点 　　2.1 放马岭模式概述 　　为打造一处高水平的“沂蒙山”特色优质烟叶基地，2012年，山东临沂烟草有限公司与地方党委、政府合作，在苍山县放马岭流转土地1 000 hm2，土地流转费7 500元/hm2，其中市公司负担4 500元/hm2，地方政府补贴3 000元/hm2，土地经营权归市公司所有，烟叶生产由市公司垫资。市公司对该片区进行了基础设施综合配套，投资建设机井、水池、管网、道路、烘烤工场、育苗工场等基础设施，极大地提高了该片区的生产保障能力。为搞好基地烟叶生产，市公司在放马岭探索试行了农场式管理、合作社运行模式。成立了生产型合作社，同时将地块划分为30个13.3 hm2左右的农场，每个农场聘请1位农场经理，烟叶生产各环节由合作社提供专业化服务，实现了农场化生产与合作社运行的紧密结合。按照当年烟叶面积调控要求，2012年，放马岭基地共植烟403.67 hm2，收购烟叶900 t，实现收入1 998万元，生产成本1 574万元，盈利424万元。随着片区基础设施综合配套水平的提高和农场示范带动效应的发挥，周边农户植烟积极性逐步提高，市公司计划在保留对土地经营调控权的基础上逐步将土地承包给植烟大户，转为