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全业务竞争态势下中国电信战略选择 第3章中国电信内外部环境分析 3.1外部宏观环境（PEST） 3.1.1政治与法律环境 政府的政策引导和制度的扶持，有利于产业的发展，通信行业作为高新技术 产业，在国家可持续发展战略构架中占据举足轻重的地位，国家颁布的各项通信 业的政策法规与行业未来的发展是密切相关密不可分的。无论是从全球通信业务 发展历程来看还是国内颁布的规章、条例、规定来看无一例外都旨为行业发展指 明方向，为市场竞争提供公平环境。 2010年10月18日中共十七届中央委员会第五次全体会议颁布了“十二五”计划，其中第二篇第十三章内容为：全面提高信息化水平。明确指出：“加快建设 宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施，推动信息化和工业化深度融合， 推进经济社会各领域信息化。引导建设宽带无线城市，推进城市光纤入户，加快 农村地区宽带网络建设，全面提高宽带普及率和接入带宽。加强云计算服务平台 建设。以广电和电信业务双向进入为重点，建立健全法律法规和标准，实现电信 网、广电网、互联网三网融合，促进网络互联互通和业务融合。” 2012年5月4日，继国家“十二五”计划后，中华人民共和国工业和信息化 部发布了《互联网行业“十二五”发展规划》。其中互联网行业的发展规划中明确 指出到2015年中国网民数将达到8亿，普及率超过57%，其中农村网民超过2亿 人，城乡宽带平均速率分别达到20Mbps和4Mbps以上。为加快建设宽带、融合、 安全、泛在的下一代国家信息基础设施，推动通信业发展，全面提升信息化水平， 促进经济发展方式转变，工业和信息化部同时编制了《通信业“十二五”发展规 划》以及《宽带网络基础设施“十二五”规划》、《国际通信“十二五”发展规划》、 《电信网码号和互联网域名、IP地址资源“十二五”规划》3个子规划。 随着国家政策的出台与实施，毫无疑问的可以创造出一个更好的法制环境以 供通信业的发展。 以2013年为例，宽带建设方面：基础电信企业固定互联网宽带接入用户净增 1905.6万户，比上年净增减少612.6万户，总数达1.89亿户。在行业转型，三网 融合方面：对话音业务的依赖持续减弱，非话音业务收入占比首次过半，达53.2 %；移动数据及互联网业务收入对行业收入增长的贡献从上年的51%猛增至75.7%。 用户结构进一步优化，3G移动电话用户在移动用户中的渗透率达到32.7%，比上 年提高11.8个百分点；光纤接入FTTH/0用户占宽带用户总数的比重突破20%，达 21.6%。融合业务发展逐渐成规模，截至12月末，IPTV用户和物联网终端用户分 别达2842.5万和3200.4万户。 面对不容乐观的经济形势，我国通信运营业认真贯科学发展观，积极落实“宽 带中国”战略，加大3G网络和宽带基础设施建设力度，加快发展新技术新业务， 不断提升电信服务水平，以至于全行业均保持稳定、健康的发展态势。 3.1.2经济环境 2013年中国GDP总值568845亿元人民币，按可比价格计算，比上年增长7.7 %，全球排名仅次于美国，排名第二。 面对错综复杂的国内外形势，党中央、国务院团结带领全国各族人民，深入 21 贯彻落实党的十八大精神，坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移推进改革开放， 科学创新宏观调控方式，国民经济形式稳中有进，稳中向好，增加国民收入，鼓 励消费，扩大内需，必然带动通信业的整体发展。根据人民网（国家统计局指定 数据发布平台）公布的数据来看，2013年城镇居民人均可支配收入每人每年2695 5元，比去年实际增长7%，农村居民人均纯收入每人每年8896元，比上一年实际 增长9.3%。 据统计，2013年整体通信业业务总量实现13954亿元，同比增长7.5%，固定 资产投资小幅度增长3.9%，投资规模完成3754.7亿元，达四年来投资水平高点。 收入总量实现11689.1亿元，同比增长8.7%，连续三年高于同期GDP增速，通信 业的增长速度高于GDP的增长，表明国内居民对通信业务的需求仍呈有增无减的 上升趋势，再一次证明作为高新科技产业通信行业是推动国民经济的快速发展的 动力。 截止到2014年1月，中国电信、中国移动、中国联通共计完成话音业务收入 410.3亿元，同比增长0.9%，总收入占比从上年同期的46.7%。其中，固定话音业 务收入43亿元，移动话音业务收入367.3亿元，同比增长3%。全行业实现非话音 业务收入536.8亿元，同比增长16.4%，其中固定数据及互联网业务收入129.9亿 元，同比增长7.8%。移动数据及互联网业务收入181.2亿元，同比增长49.6%。 固定和移动数据和互联网业务收入对行业增长贡献达到87.4%。 经济的稳步发展，国民收入的增加以及居民消费价格的提升，标志着消费者 的消费水平及消费能力也有所提高，