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高校学生资助工作中问题与对策
高校学生资助工作中问题与对策
摘要:随着高校招生规模的扩大和学生接受高等教育的成本的提高,高等学校家庭经济困难学生即高校贫困生的人数和比例逐年上升。国家十分重视对高校贫困生的资助帮扶工作,建立健全了贫困生资助体系。高校学生工作者面对如此庞大的一个学生群体,仍有许多问题亟待解决,比如贫困生身份科学认定、资助资金合理发放、贫困生心理问题等等。本文试从高校贫困生资助工作的实际,探讨这些问题的对策
关键词:高校 贫困生 资助 问题 对策
随着经济社会的发展,从1997年开始,招生规模逐渐扩大、接受高等教育的成本逐渐升高,高校家庭经济困难学生(贫困生)的人数和比例也随之增加[1],高校的贫困生已形成一个规模巨大、不容忽视的群体。近几年来,党和政府十分重视贫困生的资助工作,逐渐建立并健全了高校家庭经济困难学生资助体系。在国家资助体系的帮助下,越来越多的贫困生顺利地完成了学业。但在学生资助工作的实际操作当中,仍然存在一些问题,本文试图结合学生资助工作的实际,探讨这些问题的产生和对策。
一、高校学生资助工作现状
在国家资助体系政策下,高等学校对贫困生的资助工作是从新生入学开始的。没有交齐学费、宿费和杂费的新生,可以通过“绿色通道”直接办理入学手续,学制内学费和宿费可以通过助学贷款解决。入学后被认定为贫困生的,即可在入学当年的11月获得国家助学金的资助,同时还可根据贫困情况向学校申请勤工助学岗位等助学待遇。在校期间表现优良的贫困生,可申请专门面向贫困生开设的国家励志奖学金。除此之外,高校从社会、团体和个人募集的各种助学基金等也为贫困生提供了多样的获助途径。
二、高校学生资助工作存在的问题
(一)贫困生的认定困难
贫困生认定,是指了解、辨认学生群体中哪些学生家庭经济困难、并将这些家庭经济困难学生认定为贫困生的过程。贫困生工作是资助工作的重中之重,是资助工作的基础。
1、贫困生认定标准不明确
如果贫困生可以像“不及格学生”以“分数不够60分”这样简单明确的标准来界定的话,贫困生认定工作的全部困难都不复存在了。国家对贫困生的界定是:“学生在校的月收入低于学校所在地区居民的平均最低生活标准的”。但这样的表述虽然明确,但在具体工作中,如何真实了解“学生在校月收入”又成为了十分困难的工作。
2、学校视角具有局限性
贫困生认定工作通常主要根据学生提供的家庭经济困难证明材料来辨认哪些学生符合认定条件。由于学生来源的广泛性,学校难以对所有申请的贫困生情况进行一一核实。
3、学生自身阻力
部分家庭经济困难学生具有较强的自尊心和自卑心理,出于“面子”问题不愿申报贫困生;由于交通不便等原因开取“证明”程序繁琐导致部分家庭经济困难学生放弃申请。
4、申请材料说服力弱。
贫困生在申请认定、国家助学贷款、助学金或补助时往往需要有乡镇(街道)以上民政部门盖章的《家庭经济情况调查表》。但由于各地在出具证明时标准不一,学生提供给学校的《调查表》往往不能准确反映其家庭经济的真实状况。
(二)资助结构不科学
目前,我国高校对贫困生的资助主要包括奖学金、助学金、学费减免、助学贷款、绿色通道及勤工俭学等途径。
1、奖学金问题。国家奖学金名额太少,国家奖学金每人每年8000元的标准较高,但千分之三的评选比例,致使每个学院只有1-2个名额,覆盖面比较窄。国家励志奖学金的评选比例较高,但是奖金只有每人每年5000元,与一等国家助学金相比,只多出了1000元。
2、勤工助学岗位设置难。 勤工助学岗是一项能够同时解决贫困生经济压力,又能锻炼贫困生各方面能力的资助项目。往往分为校内岗位和校外岗位。校外岗位由于涉及到学生走出学校工作,安全问题无法保证,所以大多数高校对校外岗位既不提倡也不阻止。校内岗位的资助金由高校自筹,以每人每月150元计算,全校设立200个勤工助学岗位,每月就需要高校指出3万元的补助金。所以受限于高校的经费,也难以大量设立。
3、助学贷款办理难。助学贷款是解决贫困生学费、住宿费的主要途径,但贫困生申办贷款的程序较为繁琐,条件较为苛刻。在校园地申办的国家助学贷款,大多需要学生主要家庭成员的户口、身份证等证件;生源地信用助学贷款往往需要申请家庭没有办理过其它贷款。这些条件对于大多来自偏远农村的贫困生来说往往难以满足。
(三)国家资助体系与贫困生教育相分离
国家高校贫困生资助体系取得了较好的成效,实现了不让一个学生因交不起学费而退学的承诺。虽然,国家近年来提高了国家助学金的额度,加大了对高校贫困生的资助力度,但资助工作的复杂度和难度也日益增加,与贫困生的针对性教育发展不同步[2],导致国家资助体系政策的效果打了一定折扣。
三、高校学生资助工作改
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