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中国绿色信贷制度分析 　　【摘要】绿色信贷是环境经济政策的重要组成部分，是推动企业节能减排、促进经济结构转变的重要力量，是“十二五”期间我国实施的一项重要的环境经济政策。绿色信贷在我国取得了很大的发展但在推行中也遇到了很多的问题。本文通过对中外绿色信贷制度层面上产生的背景、实施中的手段和环保信息机制的对比，发现约束激励机制，环保信息的披露共享以及绿色信贷支撑金融体系的不健全阻碍了我国绿色信贷的发展。由此从新制度经济学的角度提出了加强我国法律的约束机制，提高环保信息的共享程度等可行性建议。希望能够对我国的绿色信贷的实施与发展有一定的借鉴意义。 　　【关键词】 　　绿色信贷；环保信息披露；新制度经济学 　　一、引言 　　当前，我国面临加快转变经济发展方式、推进经济结构转型升级的重要任务。而绿色信贷是环境经济政策的重要组成部分，是推动企业节能减排、促进经济结构转变的重要力量。所谓绿色信贷，主要是指银行将贷款用于国家政策所支持的一系列节能减排、保护环境、促进产业升级的项目，使其产生效益的同时，不以破坏环境、浪费资源为前提。 　　自提出以来，绿色信贷在我国取得了长足的发展，在引导资金流向节能减排、优化产业结构方面发挥了重要作用，为今后绿色金融在我国的进一步深化奠定了良好的基础。但是由于各方面的原因，绿色信贷在取得了很大的进步后，在我国的发展也遇到了很多的问题。在可持续发展的大背景下，面对国外绿色信贷实施中的成功的经验，找出我国绿色信贷实施中的问题的根源并有针对性的解决就显得十分的重要。 　　二、文献综述 　　对绿色信贷的研究已经有很多学者，但是研究的方面与角度都有很大的不同，即侧重看问题的视角不同。我国的学者主要集中在以下的几个方面： 　　绿色信贷对于社会的可持续发展及银行可持续经营的重要意义。苏宝梅（2009）从经济伦理的角度，指出绿色信贷是构建和谐社会的必然选择。绿色信贷对产业升级的作用机理的研究。陈光伟，胡当（2011）研究绿色信贷通过资金形成、资金导向和资金催化三大机制的作用，促进我国产???结构优化和产业的高级化发展并对其中出现的问题进行分析。 　　对绿色信贷的环境风险的研究。陈伟光和卢丽红（2011）环境的恶化使商业银行面对更大的经营风险，客观上需要建立一套银行自身的环境风险管理系统。探讨如何在实践中完善我国的绿色信贷。张秀生和李子明（2009）通过地方政府与商业银行的博弈模型，提出了能够完善绿色信贷的政策主张。 　　绿色信贷制度的研究。李建勋（2011）提出在丰富和完善绿色信贷制度内涵的基础上，应通过健全激励机制，创新绿色信贷监管体系，健全环境信息披露制度以及完善农村信贷制度等对策建议来推动武汉城市圈绿色信贷制度的建立。 　　虽然已经有很多人对绿色信贷进行了研究，但是研究的方面与角度是不同的。从制度的角度对绿色信贷实施的过程中的问题的进行分析无疑是站在一个比较独特并且比较高的角度，这样有利于透过现象看到本质的原因，更加有利于发现其中的问题并提出针对性的措施，使绿色信贷在我国更好的发展下去。现在站在制度的层面分析的人较少，并且研究也不构成体系。因此本文将从绿色信贷的制度方面，通过国内外绿色信贷实施中的比较，找出差异，分析我国绿色信贷制度层面上的问题，并且从制度经济学的角度，提出针对性的建议。 　　三、国内外绿色信贷制度现状的比较 　　（一）产生背景的不同 　　1.我国经济发展中环境的压力与政府的推动 　　随着经济的发展，环境保护的巨大压力。经过政府的一系列政策的颁布和宣传，加大推行的力度，绿色信贷被一步步地在我国推动发展，积极创新试点，并逐步的被大家所认知，得到重视。 　　2.国外市场与社会责任运动的推动 　　节能环保法律政策为银行业带来压力与机遇。随着经济的发展，美国、法国、日本等国充分认识到环境的重要性。因此出台相应的法律规范以及财政金融激励政策，通过加强环境执法力度，并鼓励资金投入到节能环保的业务当中。 　　（二）实施中手段的不同 　　1.以行政手段为主，约束性与激励性机制均不足是我国绿色信贷实施的特点 　　在绿色信贷具体的实施中，主要是以行政手段为主，以政府、银监会、发改委这种国家部门发布一些限制性的或者是约束性的政策。并且很多都是原则性的规定，根本就不具有实际的操作性。 　　2.国外综合运用多种手段，约束性与激励性机制兼备 　　为实施绿色信贷制度，国外综合运用了法律、经济、技术和市场等手段，有约束性的、激励性的措施。在法律上，有较好的法律保证环保措施的实行。同时，国外的市场机制也很健全，对绿色信贷的实施有较好的约束性。 　　（三）环境信息机制的不同 　　1.我国环境信息的收集、披露、共享、处理机制存在缺陷 　　尽管目前已有原国家环保总局与银监会在2008年签订的