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招投标阶段控制在工程造价管理中影响及对策分析 　　摘要：随着城市化与中国经济建设的迅速发展，建筑业得到了迅速发展，建设项目管理，城市建设和经济社会发展水平的工程造价管理，是工程造价管理的发展方向。下文分析建设项目招标投标阶段对造价控制的措施，以降低工程成本，提高建设项目的经济效益和社会效益。 　　关键词：建筑工程；招标投标；造价管理 　　中图分类号：TU723文献标识码： A 　　 　　1 工程招投标阶段控制造价的意义 　　建设工程招投标制度是完善了我国建筑市场的一个举措，推行招投标制度，降低施工成本，从而使工程造价是适当控制有着非常重要的作用。 　　（1）推行招投标制能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。在建筑市场中，不同投标者的个别劳动消耗水平是有差异的。通过推行招投标，会使那些个别劳动消耗水平最低或接近最低的???标者获胜，这样便实现了生产力资源较优配置，也对不同投标者实行了优胜劣汰。面对激烈竞争的压力，为了自身的生存与发展，每个投标者都必须切实在降低自己个别劳动消耗水平上下功夫，这样将逐步而全面地降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格更为合理。 　　（2）推行招投标制便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。由于供求双方各自出发点不同，存在招投标方式就为供求双方在较大范围内进行相互选择创造了条件，为需求者，如建设单位、业主等，与供给者，如勘察设计单位、施工单位在最佳点上结合提供了可能。需求者对供给者选择，如建设单位、业主对勘察设计单位和施工单位选择的基本出发点是择优选择，即选择那些报价较低、工期较短、具有良好业绩和管理水平的供给者，这样便为合理控制工程造价奠定了基础。 　　2 工程项目招投标阶段造价管理的内容 　　2.1 发包人选择合理的招标方式 　　《中华人民共和国招标投标法》允许的招标方式有公开招标和邀请招标。邀请招标一般只适用于国家投资的特殊项目和非国有经济的项目，公开招标方式是能够体现公开、公正、公平原则的最佳招标方式。选择合理的招标方式是合理确定工程合同价款的基础。 　　2.2 发包人选择合理的承包模式 　　常见的承包模式包括总分承包模式、平行承包模式、联合体承包模式和合作承包模式。不同承包模式适用于不同类型的工程项目，对工程造价的控制也体现出不同的作用。 　　2.3 发包人编制招标文件，确定合理的工程计量方法和投标报价方法，确定招标工程标底建设工程项目的发包数量、合同类型和招标方式一经批准确定以后，即应编制为招标服务的有关文件。因工程计量方法和报价方法的不同，会产生不同的合同价格，因而在招标前，应选择有利于降低工程造价和便于合同管理的工程计量方法和报价方法。编制标底是建设工程项目招标前的另一项重要工作，而且是较复杂和细致的工作。标底的编制应当实事求是，综合考虑和体现发包人和承包人的利益。没有合理的标底可能会导致工程招标的失误，达不到降低建设投资，缩短建设工期，保证工程质量、择优选用工程承包人的目的。 　　2.4 承包人编制投标文件，合理确定投标报价 　　拟投标招标工程的承包人在通过资格审查后，根据获得的招标文件，编制投标文件并对其做出实质性响应。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。在核实工程量的基础上依据企业定额进行工程报价，然后在广泛了解潜在竞争者及工程情况和企业情况的基础上，运用投标技巧和正确的策略来确定最后报价。 　　2.5 评标定标，选择中标单位签订承包合同 　　由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明，以免引起不必要的纠纷及争议，也可有效地避免过多索赔事件的发生。同时还要加强合同管理。为业主进行甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询，尽可能减少发生造价条款争议的可能。施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程建设质量控制、进度控制、费用控制的主要依据。因此在签订合同时应谨慎，应弄清业主与施工单位各方的责、权、利。对于其中的包干风险费，必须把握其费用的内涵，这对于招投标双方来说都是非常重要的，由此可见，招投标的决策、策略和技巧对工程造价管理和控制发挥着举足轻重的作用。 　　3 招标阶段控制造价的具体措施 　　通常建设单位委托招标代理，但由于招标与结算运作主体不同，建设单位稍有不慎，就会给后期结算埋下隐患。所以建设单位应重视招标对造价的预控作用，在实际招标